Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ 
«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082, № 49, ст. 7524; 2020, № 29, ст. 4504; 2021, № 27, ст. 5180; 2022, № 13, ст. 1963; 2024, № 51,
ст. 7869) следующие изменения:
1) пункт 1 части 13 статьи 55 изложить в следующей редакции:
«1) совокупный размер обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанной в обращении, предусмотренном абзацем первым настоящей части, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, не исполненной в установленный срок и обеспечиваемой в соответствии с пунктом 4 статьи 292 настоящего Федерального закона, и обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, представляемых таможенным представителем лиц, по которой не предоставлялось обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 10 настоящей статьи и которая не прекращена и не исполнена на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не превышает 50 процентов суммы обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, принятого таможенным органом в целях соблюдения условия включения указанного лица в реестр таможенных представителей;»;
2)	в статье 61:
а) часть 23 после слов «Кодекса Союза,» дополнить словами «частью 13 статьи 292 настоящего Федерального закона»;
б) часть 24 изложить в следующей редакции:
«24. Отказ таможенного органа от своих прав по банковской гарантии оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на основании заявления принципала о направлении такого отказа, за исключением случая, предусмотренного
частью 241 настоящей статьи. О результатах рассмотрения заявления принципал извещается через личный кабинет не позднее пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем поступления указанного заявления в таможенный орган.»;
в) дополнить частью 241 следующего содержания:
«241. Отказ таможенного органа от своих прав по банковской гарантии в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется автоматически в случае, определенном частью 13 статьи 292 настоящего Федерального закона, при поступлении в информационную систему таможенных органов информации о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно исчисленных (начисленных) в связи с принятием обжалуемого решения
и окончании действия решения о приостановлении исполнения обжалуемого решения и (или) применения на основании данного решения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.»;
3) часть 1 статьи 67 после слов «выпуска товаров» дополнить словами 
«либо рассмотрения жалобы заявителя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 2981 настоящего Федерального закона,»; 
4) в статье 69:
а) в части 1 слова «частью 11 статьи 292» заменить словами «частью 13 статьи 292»;
б) в части 3 слова «части 11 статьи 292» заменить словами «части 13 статьи 292»;
5) статью 72 дополнить частью 161 следующего содержания:
«161. В случае отмены в порядке, предусмотренном главой 51 настоящего Федерального закона, решения в области таможенного дела (полностью или частично), в соответствии с которым обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней исполнена в сроки, установленные частями 19 и 191 статьи 73 настоящего Федерального закона, и принятия нового решения в области таможенного дела, пени начисляются за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день принятия таможенным органом отмененного решения в области таможенного дела (включительно).»;
6) статью 76 дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. При обращении взыскания на обеспечение исполнения обязанности 
по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае принятия решения о признании правомерным обжалуемого решения таможенного органа, решения о признании неправомерным обжалуемого решения таможенного органа частично, решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу или отзыва жалобы в порядке, предусмотренном главой 51 настоящего Федерального закона, таможенный орган направляет гаранту, выдавшему банковскую гарантию, требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии по истечении десяти рабочих дней со дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе, решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу или отзыва жалобы.»;

7) статью 214 дополнить частями 81 и 82 следующего содержания:
«81. Таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 – 15 статьи 14 Кодекса Союза, за исключением случая, установленного частью 82 настоящей статьи.
82. Таможенный контроль может проводиться до истечения пяти лет 
со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 Кодекса Союза, в случае реализации решения, предусмотренного частью 3 статьи 298  настоящего Федерального закона, если в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом в целях принятия нового решения в сфере таможенного дела требуется проведение таможенного контроля и (или) совершение таможенным органом иных действий после истечения срока, определенного частью 8¹ настоящей статьи.»;
8) в статье 286: 
а) часть 2 после слова «совершенное» дополнить словом «им»; 
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Жалоба на решение, действие таможенного органа и его должностных лиц, принятое, совершенное по результатам таможенного контроля, проведенного в срок и случае, предусмотренными частью 82 статьи 214 настоящего Федерального закона, подается в суд.
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, принятые, совершенные в рамках реализации полномочий таможенных органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, определяется настоящей главой.»;
9) пункт 1 статьи 287 после слов «действие (бездействие) таможенного органа» дополнить словами «или его должностных лиц»;
10) в статье 288: 
а) часть 1 изложить в следующей редакции: 
«1. Жалоба подается в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.»; 
б) дополнить частью 11 следующего содержания: 
«11. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста или его должностного лица подается в таможенный орган, в непосредственном подчинении которого находится такой таможенный пост.»; 
в) в части 2 после слов «действие (бездействие) которого» дополнить словами «или должностного лица которого», слово «пяти» заменить словом «семи»; 
11) в статье 289:
пункт 2 части 1 после слов «таможенным органом» дополнить словами 
«или его должностным лицом»;
часть 2 после слов «для обжалования» дополнить словом «решения,»;
12) в статье 290: 
а) часть 1 изложить в следующей редакции: 
«1. Жалоба подается в таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа через личный кабинет.»; 
б) дополнить частью 11 следующего содержания: 
«11. Жалоба в виде документа на бумажном носителе подается заявителем или его представителем и подписывается собственноручной подписью заявителя либо его представителя.»; 
в) часть 2 изложить в следующей редакции: 
«2. Жалоба в виде электронного документа подается в таможенный орган через личный кабинет в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона.»; 
г) в части 3: 
пункт 1 после слов «действие (бездействие) которого» дополнить словами «или должностного лица которого»;
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: 
«2) сведения о заявителе: 
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии), почтовый адрес для направления корреспонденции, – для физического лица; 
б) наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес для направления корреспонденции – для юридического лица;
3) предмет обжалования (конкретное решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, с которыми заявитель не согласен);»; 
в пункте 4 слова «лицо, подающее жалобу,» заменить словом «заявитель»; 
13) в статье 291: 
а) дополнить частью 11 следующего содержания: 
«11. В случае подачи жалобы иностранным юридическим лицом
или иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом
в соответствии с  законодательством государства, в котором организация создана, к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих юридический статус такого лица
и право на осуществление им предпринимательской и иной деятельности, а также документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени указанного лица.»; 
б) часть 3 после слов «действие (бездействие) которого» дополнить словами «или должностного лица которого»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции: 
«5. Запрос, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, направляется заявителю по почте заказным письмом по почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе, в случае если жалоба подана в виде документа на бумажном носителе. Запрос, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, направляется в электронном виде через личный кабинет, в случае если жалоба подана в виде электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона.»; 
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Срок рассмотрения жалобы возобновляется со дня поступления запрошенных в соответствии с частью 3 настоящей статьи документов и сведений, в таможенный орган, рассматривающий жалобу, либо со дня, следующего за днем истечения трех месячного срока, определенного частью 4 настоящей статьи.»;
14) статью 292 изложить в следующей редакции: 
«Статья 292. Последствия подачи жалобы 
1. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, применение таможенными органами мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней или совершение таможенным органом или его должностным лицом обжалуемого действия, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 
2. Таможенный орган, решение которого обжалуется, а в случае обжалования решения таможенного поста – таможенный орган, в непосредственном подчинении которого находится такой таможенный пост, по письменному ходатайству заявителя о приостановлении исполнения обжалуемого решения и применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – ходатайство 
о приостановлении исполнения) принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения и применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней при условии предоставления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде банковской гарантии или денежного залога в соответствии с частями 4 – 7 настоящей статьи.
3. В ходатайстве о приостановлении исполнения подлежат указанию: 
1) предмет обжалования, таможенный орган, решение которого обжалуется; 
2) регистрационный номер таможенной расписки, подтверждающей принятие таможенным органом в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, банковской гарантии или денежного залога.
4. В качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, может предоставляться обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора. 
5. Банковская гарантия, представленная таможенному органу
в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, за исключением банковской гарантии, указанной в части 6 настоящей статьи, для ее применения в рамках настоящей главы должна одновременно удовлетворять следующим условиям: 
1) срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем
через девять месяцев со дня подачи ходатайства о приостановлении исполнения; 
2) обеспечивать исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
при приостановлении исполнения обжалуемого решения в размере
не менее чем сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно исчисленных (начисленных) в связи с принятием обжалуемого решения.
6. Предоставленное лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, либо уполномоченным экономическим оператором обеспечение исполнения обязанностей в соответствии с частью 4 настоящей статьи применяется в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, при одновременном соблюдении следующих условий: 
1) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно исчисленных (начисленных) в связи с принятием обжалуемого решения, возникла в рамках осуществления соответствующей деятельности в сфере таможенного дела и (или) при совершении таможенных операций уполномоченным экономическим оператором; 
2) совокупная сумма не исполненной в установленный срок обязанности 
по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, дополнительно исчисленных (начисленных) в связи с принятием обжалуемого решения, и обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнение которой не обеспечивается в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 55 настоящего Федерального закона, не превышает 50 процентов размера обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, размера обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, принятого таможенным органом в целях соблюдения условия включения такого лица 
в соответствующий реестр; 
3) срок действия обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора с учетом требований пункта 9 статьи 399 Кодекса Союза в части непрерывности обеспечения такой обязанности истекает не ранее чем через девять месяцев со дня подачи заявителем ходатайства о приостановлении исполнения. 
7. Денежный залог, внесенный в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, применяется, если такой денежный залог обеспечивает исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере не менее чем сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно исчисленных (начисленных) в связи с принятием обжалуемого решения. 
8. Таможенный орган, рассматривающий ходатайство о приостановлении исполнения, в течение пяти рабочих дней после дня его получения принимает одно из следующих решений: 
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения и применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; 
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения 
и применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;
3) об оставлении ходатайства о приостановлении исполнения 
без рассмотрения в случае, если обязанность, возникшая в связи с принятием обжалуемого решения, исполнена, или принято решение, предусмотренное статьей 293 настоящего Федерального закона, либо принят отзыв жалобы.
9. Основаниями для принятия решения об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения и применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются: 
1) несоблюдение требований к содержанию ходатайства о приостановлении исполнения, установленных частью 3 настоящей статьи; 
2) несоблюдение условий применения банковской гарантии, предусмотренных частью 5 или 6 настоящей статьи, или условий применения денежного залога, установленных частью 7 настоящей статьи. 
10. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения, направляется заявителю и в таможенный орган, рассматривающий жалобу, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
11. Решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения и (или) применения мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней действует до дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе, решения, предусмотренного статьей 293 настоящего Федерального закона, или отзыва жалобы. 
12. Обращение взыскания на обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 76 настоящего Федерального закона.
13. В случае если обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставлено в виде денежного залога или банковской гарантии, за исключением обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, исполнение обязанностей уполномоченного экономического оператора, и вышестоящим таможенным органом принято решение о признании неправомерным обжалуемого решения, таможенный орган, рассматривающий ходатайство о приостановлении исполнения, совершает одно из следующих действий: 
1) направляет гаранту отказ таможенного органа от своих прав по банковской гарантии в порядке, предусмотренном частями 23 и 24 статьи 61 настоящего Федерального закона; 
2) осуществляет возврат денежного залога в порядке и сроки, предусмотренные статьей 69 настоящего Федерального закона. 
14. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму решения, принимаемого по результатам рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения.»; 
15) в статье 293: 
а) в части 1: 
пункт 3 после слов «действие (бездействие) таможенного органа» дополнить словами «либо его должностного лица», после слов «предметом рассмотрения» дополнить словами «и (или) оценки»; 
пункт 5 изложить в следующей редакции: 
«5) отсутствует предмет обжалования, а именно: 
а) факт принятия решения таможенным органом или его должностным лицом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился; 
б) до принятия решения по жалобе таможенным органом устранено нарушение прав заявителя; 
в) в отношении обжалуемого решения или действия в соответствии
с частью 1 статьи 263 настоящего Федерального закона принято решение о его отмене полностью или частично; 
г) обжалуемый акт (документ) не является решением в области таможенного дела; 
д) обжалуемые действия по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются извещением о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, возникшей в связи с принятием решения (совершения действия) по результатам таможенного контроля, и непосредственно не влекут нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя, не создают препятствия к их реализации;»; 
в пункте 7 слово «заявителем» исключить, слова «частью 1 статьи 291» заменить словами «частями 1, 11 статьи 291»; 
б) в части 2 после слов «дня поступления» дополнить словами «в таможенный орган», слово «документов» заменить словами «установления обстоятельств», дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 298 настоящего Федерального закона»; 
в) части 4 – 6 изложить в следующей редакции: 
«4. Решение об отказе в рассмотрении жалобы направляется заявителю
не позднее трех рабочих дней со дня его принятия таможенным органом.
5. Решение об отказе в рассмотрении жалобы направляется заявителю через личный кабинет в виде электронного документа в случае, если жалоба подана в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона.
В случае если жалоба подана в виде документа на бумажном носителе, указанное решение направляется заявителю по почте заказным письмом по  почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе, либо по любому другому адресу заявителя, указанному в жалобе, если почтовый адрес для направления корреспонденции не указан в жалобе. В случае, если в жалобе почтовый адрес 
для направления корреспонденции и любой другой адрес заявителя не указаны, решение об отказе в рассмотрении жалобы заявителю не направляется.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции 
по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму решения
об отказе в рассмотрении жалобы.»;
16) в статье 294: 
а) дополнить частью 11 следующего содержания: 
«11. Заявление об отзыве жалобы может быть подано заявителем
в таможенный орган, рассматривающий жалобу, или таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются,
в виде электронного документа через личный кабинет либо в виде документа на бумажном носителе.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции: 
«3. Таможенный орган, рассматривающий жалобу, информирует заявителя и таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, о принятии заявления об отзыве жалобы не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Информация о принятии заявления об отзыве жалобы направляется заявителю через личный кабинет в виде электронного документа в случае
если жалоба и заявление об отзыве жалобы поданы в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона. В иных случаях указанная информация направляется заявителю по почте заказным письмом по почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе.».
17) статью 296 изложить в следующей редакции: 
«Статья 296. Объединение жалоб и выделение жалоб 
1. Таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе объединить
для совместного рассмотрения несколько жалоб на взаимосвязанные решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица. 
2. Таможенный орган, в который поступила жалоба, вправе выделить решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица из предмета обжалования для отдельного рассмотрения и (или) направления для рассмотрения в таможенный орган, уполномоченный на его рассмотрение.»; 
18) в статье 297: 
а) часть 1 изложить в следующей редакции: 
«1. Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, рассматривающий жалобу. Жалоба, поданная без соблюдения требований части 1 статьи 288 настоящего Федерального закона, должна быть рассмотрена в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, рассматривающий жалобу.»; 
б) часть 3 изложить в следующей редакции: 
«3. Уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня его принятия в виде электронного документа через личный кабинет, если жалоба подана в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона, или по почте заказным письмом по почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе, в случае если жалоба подана в виде документа на бумажном носителе.»; 
19) в статье 298: 
а) в наименовании слова «таможенного органа» исключить; 
б) в части 1:
в абзаце первом слова «таможенного органа» исключить; 
пункт 6 после слов «действие (бездействие) которого» дополнить словами «или должностного лица которого»;
в) в части 2: 
в абзаце первом слова «одно из следующих решений» заменить словами «следующие решения»; 
в пункте 1 слова «и отказывает в удовлетворении жалобы» исключить;
в пункте 2 слова «и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично» исключить; 
дополнить пунктом 3 следующего содержания: 
«3) отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 293 настоящего Федерального закона.»; 
г) в части 3: 
в абзаце первом слова «удовлетворения жалобы» заменить словами «признания неправомерными обжалуемого решения, действия (бездействия)»;
пункт 2 изложить в следующей редакции: 
«2) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение и обязывает таможенный орган принять новое решение в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании
и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений;»; 
пункт 3 после слов «действие (бездействие) таможенного органа» дополнить словами «или его должностного лица»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания: 
«4) признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным.»; 
д) часть 5 признать утратившей силу;
е) часть 6 изложить в следующей редакции: 
«6. Копия решения по жалобе направляется заявителю в течение трех рабочих дней после дня принятия решения таможенным органом в виде электронного документа через личный кабинет, если жалоба подана в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона, или по почте заказным письмом по почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе, в случае если жалоба подана в виде документа на бумажном носителе.»;
ж) дополнить частью 6¹ следующего содержания:
«6¹. Таможенный орган, принявший решение по жалобе, в случае установления допущенных в решении по жалобе технических ошибок вправе исправить их без изменения его содержания. Об указанных действиях и верном прочтении решения по жалобе таможенный орган, принявший решение
по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технических ошибок уведомляет заявителя в виде электронного документа через личный кабинет, если жалоба подана в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона, либо по почте заказным письмом по почтовому адресу
для направления корреспонденции, указанному в жалобе, в случае если жалоба подана в виде документа на бумажном носителе, а также информирует таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.»;
20) дополнить статьей 298¹ следующего содержания: 
«Статья 2981. Исполнение решения по жалобе
1. Действия по исполнению решения по жалобе должны быть совершены таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения по жалобе из вышестоящего таможенного органа (за исключением случая принятия решения таможней) либо принятия решения по жалобе (в случае принятия такого решения таможней), если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации
о таможенном регулировании или указанным решением не установлен иной срок для их совершения.
2. В случае проведения таможенного контроля после выпуска товаров 
в срок, превышающий пятнадцать рабочих дней после дня поступления решения по жалобе из вышестоящего таможенного органа (за исключением случая принятия решения таможней) либо принятия решения по жалобе (в случае принятия такого решения таможней), действия по фиксации обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, предусмотренные статьей 67 настоящего Федерального закона, осуществляются не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения по жалобе из вышестоящего таможенного органа (за исключением случая принятия решения таможней) либо принятия решения по жалобе (в случае принятия такого решения таможней).»;
21) статью 300 изложить в следующей редакции:
«Статья 300. Электронная форма подачи жалобы
1. Жалоба может быть подана в таможенный орган в виде электронного документа через личный кабинет.
2. Жалоба, поданная в виде электронного документа, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
3. Документы, прилагаемые к жалобе, должны быть представлены в таможенный орган в виде электронного документа через личный кабинет
и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
4. По желанию заявителя по жалобе, поданной в виде электронного документа через личный кабинет, решение по жалобе, решение об отказе в рассмотрении жалобы, уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы, 
о принятии отзыва жалобы, о направлении запроса в соответствии с частью 4 статьи 291 настоящего Федерального закона могут быть направлены ему в виде документа на бумажном носителе по почте заказным письмом по почтовому адресу для направления корреспонденции, указанному в жалобе.
5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок подачи жалобы в таможенные органы в виде электронного документа через личный кабинет, порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб, поданных в электронном виде, а также устанавливает формат, структуру и порядок заполнения электронного вида документов, предусмотренных статьями 290, 291, 293, 294 и 298 настоящего Федерального закона.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

         Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение пункта 31 плана мероприятий («дорожной карты») по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению «Разрешение споров» (приложение № 21 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2025 г. № 3523-р), а также в рамках проведенной работы по выявлению и анализу проблемных вопросов, возникающих в процессе реализации норм Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), регламентирующих обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
Законопроектом предлагается внести изменения в главу 51 Федерального закона, предусматривающую порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также ряд других статей Федерального закона, касающихся обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, взыскания таможенных платежей, а также проведения таможенного контроля.
С учетом практики применения Федерального закона законопроектом предусмотрены изменения как юридико-технического характера, направленные на уточнение действующих норм, так и концептуального характера, обусловленные необходимостью изменения установленного регулирования.
Так, внесение изменений в статью 286 Федерального закона обусловлено необходимостью конкретизации предмета обжалования, подлежащего рассмотрению в соответствии с главой 51 Федерального закона.
Изменение положений статьи 288 Федерального закона предусмотрено законопроектом в целях логического структурирования нормы, а также повышения качества подготовки заключений по жалобам таможенными органами, решение, действие (бездействие) которых обжалуется, и формирования комплекта документов, необходимых для принятия решения, направляемых в вышестоящий таможенный орган.
Изменения, предлагаемые законопроектом в статью 290 Федерального закона, уточняют способы подачи жалобы, структурируют требования
к содержанию жалобы, в том числе её обязательный состав
в зависимости от заявителя (физическое или юридическое лицо), а также «раскрывают» понятие предмета обжалования в целях исключения направления для рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 51 Федерального закона, жалоб и обращений, для которых установлен иной порядок подачи
и рассмотрения.
Правоприменительная практика показала необходимость установления требований к подтверждению полномочий заявителями, являющимися иностранными юридическими лицами (организацией, не являющейся юридическим лицом), в связи с этим статья 291 Федерального закона дополнена частью 1¹, содержащей требования к порядку подтверждения полномочий, 
с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной 
в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом». Кроме того, изменения в статью 291 Федерального закона расширяют способы направления таможенным органом запроса заявителю в случае, предусмотренном частью 3 указанной статьи.
Новая редакция статьи 292 Федерального закона устанавливает требования к содержанию ходатайства о приостановлении обжалуемого решения, а также уточняет, что по письменному ходатайству заявителя таможенный орган приостанавливает не только исполнение обжалуемого решения, но и применение мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Также изменения в указанную статью предусматривают требования к представляемому в таможенный орган обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде банковской гарантии или денежного залога. Законопроектом предлагается уточнить основания для принятия решения об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения и ввести новый вид принимаемого таможенным органом решения по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения – оставление ходатайства без рассмотрения в случае, если обязанность, возникшая в связи с принятием обжалуемого решения исполнена, или принято решение, предусмотренное статьей 293 Федерального закона либо принят отзыв жалобы.
Изменения в статью 293 Федерального закона уточняют случаи, при которых отсутствует предмет обжалования, и способы направления заявителю решения об отказе в рассмотрении жалобы, а также наделяют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, полномочиями на определение формы решения об отказе в рассмотрении жалобы.
Изменения в статью 294 Федерального закона направлены на установление порядка подачи заявления об отзыве жалобы, включая способы его подачи в таможенный орган. Также законопроектом предусмотрено разграничение полномочий таможенного органа, рассматривающего жалобу, и таможенного органа, в который поступила жалоба, в части объединения и выделения жалоб (статья 296 Федерального закона).
Внесение изменений в статью 298 Федерального закона предполагает уточнение терминологии (признание решения неправомерным не всегда свидетельствует об удовлетворении жалобы в понимании заявителя), 
а также возможность вынесения решения об отказе в рассмотрении жалобы 
по существу в какой-либо части непосредственно в решении по жалобе, поскольку отдельное принятие решения нецелесообразно ввиду установления соответствующих фактов на основании документов, поступивших из нижестоящего таможенного органа в процессе рассмотрения жалобы. Кроме того, в указанную статью включены положения, предусматривающие возможность исправления таможенным органом, принявшим решение по жалобе, технических ошибок без изменения содержания решения по жалобе.
Главу 51 Федерального закона предлагается дополнить новой статьей 298¹, устанавливающей сроки исполнения решения по жалобе (не позднее 15 рабочих дней после дня поступления решения по жалобе из вышестоящего таможенного органа либо принятия решения по жалобе).
Помимо изложенного, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, предлагается наделить полномочиями на установление формата, структуры и порядка заполнения электронного вида документов, предусмотренных статьями 290, 291, 293, 294 и 298 Федерального закона (статья 300).
Концептуальным изменением, предлагаемым законопроектом является увеличение срока проведения таможенного контроля в случае реализации решения по жалобе, если в целях принятия нового решения в сфере таможенного дела требуется проведение таможенного контроля и (или) совершение таможенным органом иных действий после истечения 3-летнего срока проведения таможенного контроля (статья 214 Федерального закона).
В таком случае жалоба на решение, действие таможенного органа и его должностных лиц, принятое, совершенное по результатам таможенного контроля, проведенного по истечении 3-летнего срока проведения таможенного контроля, может быть подана только в суд.
Предлагаемые законопроектом изменения окажут положительное влияние на процедуру обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, в том числе на процесс рассмотрения жалоб таможенными органами и проведения ими таможенного контроля в случае реализации решения по жалобе, поскольку ясность и детализация порядка обжалования обеспечат правовую определенность, равенство субъектов права и защиту их конституционных прав и свобод, а также четкость функционирования механизма обжалования. 
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет изменения расходной части федерального бюджета и не повлечет за собой отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых в нем решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.