Проект № 213698-8
ко второму чтению

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон 
 «О промышленной безопасности опасных 
производственных объектов» 

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ 
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4596; № 49, ст. 7025; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2016, № 27,
ст. 4216; 2017, № 11, ст. 1540; 2018, № 31, ст. 4860; 2020, № 50, ст. 8074; 2021, № 24, ст. 4188;  2023, № 47, ст. 8311; 2024, № 1, ст. 18) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 3 дополнить словами «и иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности»;
2) пункт 1 статьи 4 дополнить словами «, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности»;
3) дополнить статьей 81 следующего содержания: 
«Статья 81.	 Организация сварочных работ на опасных 					 производственных объектах

1. Сварочные работы при строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, должны выполняться в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, исходя из необходимости обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и не должны создавать угрозу причинения вреда жизни или  здоровью граждан.
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и  работники, выполняющие сварочные работы на опасных производственных объектах, обязаны проходить проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах. 
Работники, ответственные за организацию и контроль выполнения сварочных работ на опасных производственных объектах (специалисты сварочного производства), должны соответствовать квалификационным требованиям соответствующего профессионального стандарта и иметь свидетельства о квалификации, выданные при прохождении ими независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
3. При проведении проверки готовности работников к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах оценивается способность работников качественно выполнять сварочные работы способами сварки, заявленными инициатором проверки. Проверка готовности работника к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах включает в себя:
а) документарную оценку достаточности квалификации работника для выполнения сварочных работ способом сварки, заявленным инициатором проверки;
б) испытания работника для подтверждения его готовности к выполнению сварочных работ способом сварки, заявленным инициатором проверки.
4. При проведении проверки готовности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах оцениваются возможности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для организации качественного и безопасного выполнения сварочных работ в соответствии с технологиями сварки,  заявленными инициатором проверки. Проверка готовности юридического лица или индивидуального предпринимателя к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах включает в себя:
а) документарную оценку наличия работников, технологической документации, оборудования, материалов и оснастки, необходимых для выполнения сварочных работ в соответствии с технологией сварки, заявленной инициатором проверки;
б) испытания для подтверждения готовности  юридического лица или индивидуального предпринимателя к выполнению сварочных работ в соответствии с технологией сварки,  заявленной инициатором проверки.
5. Правила проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, включая периодичность проведения проверки, случаи проведения внеочередной проверки, требования к квалификации работников, выполняющих сварочные работы на опасных производственных объектах, составу технологической документации, необходимой для выполнения сварочных работ на опасных производственных объектах, количеству работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, необходимых для выполнения сварочных работ на опасных производственных объектах, устанавливаются органом государственного регулирования промышленной безопасности. 
6. Проверка готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах проводится юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства (далее также - аттестационные центры). Создание и деятельность саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящей статьи
и Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях».
7. Статус саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве и объединяющая в своем составе не менее десяти аттестационных центров, осуществляющих деятельность по проверке готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при условии соответствия такой некоммерческой организации требованиям настоящей статьи  и Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Требования к аттестационным центрам устанавливаются органом государственного регулирования промышленной безопасности и должны содержать в том числе обязательные требования:
а) к помещениям, принадлежащим аттестационному центру на праве собственности или ином законном основании и используемым для проведения испытаний;
б) о наличии на праве собственности или ином законном основании оборудования и средств измерений, необходимых для проведения испытаний;  
в) о наличии в штате аттестационного центра работников, обладающих квалификацией, необходимой для проведения проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах;
г) о наличии технической возможности подключения программно-аппаратных комплексов, используемых при проведении проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, к информационной системе соответствующей саморегулируемой организации.
8. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства со дня внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства.
9. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства сведений о некоммерческой организации она представляет в орган государственного регулирования промышленной безопасности предусмотренные частью 8 статьи 20 Федерального закона
от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» заявление и документы, а также документы, подтверждающие соблюдение установленных настоящей статьей требований. Такие заявление и документы могут представляться в форме электронных документов, подписанных заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью либо подписанных физическим лицом, действующим от имени заявителя на основании доверенности, усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
10. Решение о внесении или об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства принимается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема органом государственного регулирования промышленной безопасности заявления и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, по результатам документарной и выездной оценки соответствия некоммерческой организации требованиям настоящей статьи и  Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
11. Орган государственного регулирования промышленной безопасности принимает решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства по основаниям, установленным частью 10 статьи 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях», а также в случае выявления  по результатам выездной оценки несоответствия некоммерческой организации требованиям настоящей статьи.  
12. Орган государственного регулирования промышленной безопасности принимает решение об исключении сведений о саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства из государственного реестра саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства в случаях, определенных статьей 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Статус саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства также прекращается в случае неисполнения такой саморегулируемой организацией выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства, предписания об устранении выявленных нарушений установленных настоящей статьей требований к количеству аттестационных центров, к наличию стандартов и правил саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства или к организации функционирования указанной в подпункте «б» пункта 14 настоящей статьи информационной системы в предусмотренный  таким предписанием срок. Запись о прекращении статуса саморегулируемой организации   в области проверки готовности сварочного производства вносится органом государственного регулирования промышленной безопасности в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства.
13. Порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства, перечень вносимых в него сведений, перечень документов, необходимых для внесения в указанный реестр, и порядок проведения оценки соответствия саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства требованиям настоящей статьи и Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» устанавливаются органом государственного регулирования промышленной безопасности.
14. Саморегулируемая организация в области проверки готовности сварочного производства в целях обеспечения соблюдения установленных законодательством в области промышленной безопасности требований к проведению сварочных работ на опасных производственных объектах осуществляет основные функции, определенные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях», а также:
а) ведет в порядке, установленном стандартами и правилами саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства, реестры: 
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах; 
работников, прошедших проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах;
б) организует и обеспечивает непрерывное функционирование не являющейся государственной или муниципальной информационной системы, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, обеспечивающей:
электронный документооборот между саморегулируемой организацией в области проверки готовности сварочного производства, аттестационными центрами и лицами, проходящими проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах;
ведение реестра аттестационных центров и реестров, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, передачу в автоматическом режиме сведений из них в информационную систему органа государственного регулирования промышленной безопасности;
предоставление выписок из реестра аттестационных центров и реестров, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, с нанесенным двухмерным штриховым кодом, содержащим в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещенными на ней записями соответствующего реестра; 
мониторинг испытаний (включая передачу видеоматериалов), их фотофиксацию в некорректируемом виде с указанием места и времени проведения, хранение данных фотофиксации.
15. Стандарты и правила саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства должны содержать требования, установленные Федеральным законом
от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также определять перечень направлений деятельности аттестационных центров.
16. Саморегулируемая организация в области проверки готовности сварочного производства обязана создать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, соответствующий требованиям статьи 7 Федерального закона
от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», обеспечивающий доступ к сведениям, содержащимся в реестрах, указанных в подпункте «а» пункта 14 настоящей статьи, и содержащий описание процедур проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, а также  обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования этого сайта.
17. Проверка готовности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах проводится по инициативе указанных лиц на основании договора о возмездном оказании услуг. Проверка готовности работников к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах проводится по инициативе указанных работников либо по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, работниками которых они являются, на основании договора о возмездном оказании услуг. Указанные юридические лица, индивидуальные предприниматели и работники вправе обратиться за услугой по проведению проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах в любой аттестационный центр, осуществляющий деятельность по проверке готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах способами сварки, заявленными инициаторами проверки,  или в соответствии с технологиями сварки, заявленными инициаторами проверки.  Методика расчета стоимости услуги по проведению проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах утверждается органом государственного регулирования промышленной безопасности.
18. Сведения о результатах испытаний, юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и работниках, прошедших проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, вносятся аттестационными центрами в реестры, указанные в подпункте «а» пункта 14 настоящей статьи. Регистрационные номера записей в указанных реестрах присваиваются в автоматическом режиме информационной системой органа государственного регулирования промышленной безопасности. Порядок присвоения указанных регистрационных номеров, типовые формы выписок из реестров, указанных в подпункте «а» пункта 14 настоящей статьи, перечень сведений, которые содержатся в реестрах саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства и доступ к которым обеспечивается на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждаются органом государственного регулирования промышленной безопасности.
19. Информационное взаимодействие саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства и органа государственного регулирования промышленной безопасности осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены заключенным между ними соглашением об информационном взаимодействии.
Типовая форма соглашения саморегулируемой организации в области проверки готовности сварочного производства и органа государственного регулирования промышленной безопасности об информационном взаимодействии утверждается органом государственного регулирования промышленной безопасности.
20. Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти путем проведения внеплановых проверок.
Предметом федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства является соблюдение саморегулируемой организацией требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных настоящей статьей и Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях».»;
4) в статье 9:
а) абзац девятый пункта 1 после слова «безопасности» дополнить словами «, проверки их готовности к выполнению сварочных работ либо независимой оценки квалификации»;
б) абзац третий пункта 2 дополнить словами «, проверку готовности к выполнению сварочных работ либо независимую оценку квалификации в соответствии с настоящим Федеральным законом»;
5) пункт 1 статьи 141 дополнить предложением следующего содержания: «В состав категорий работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности, не могут быть включены категории работников, обязанных проходить проверку готовности к выполнению сварочных работ либо независимую оценку квалификации в соответствии с настоящим Федеральным законом.».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2027 года.
2. Документы в области выполнения сварочных работ на опасных производственных объектах, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действительны до окончания срока их действия.
3. Орган государственного регулирования промышленной безопасности  совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, осуществляет разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» интерактивных форм заявлений о внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечивает  готовность  своей  информационной  системы  к  приему 
заявлений, поданных посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не позднее 1 марта 2027 года.

           Президент 
Российской Федерации