Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" ________ 2026 г. № ____

МОСКВА

Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заказчиком по которым является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства"

В соответствии с частью 651 статьи 112 Федерального закона 
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 
для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что если при исполнении государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заказчиком по которым является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" (далее – единый заказчик), заключенных до 1 января 2027 г., возникли независящие от сторон таких контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, 
по соглашению сторон допускается изменение следующих существенных условий таких контрактов:
а)	изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе 
в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, 
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 
ранее изменялся;
б)	изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;
в)	изменения, связанные с заменой строительных ресурсов 
на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
г)	изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
д)	установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
е)	изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;
ж)	изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема 
и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О внесении изменений 
в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
з)	изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым 
в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам 
по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) в кредитных организациях, 
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Единым заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем 
на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии 
с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.
3. В случае если при увеличении в соответствии с настоящим постановлением цены контракта такая цена превышает стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:
внесение изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;
проведение проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства 
Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
4. С целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта:
поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет единому заказчику 
в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;
единый заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, 
по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства 
     Российской Федерации                                                                 М.Мишустин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заказчиком по которым является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых 
является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ 
по сохранению объектов культурного наследия, заказчиком по которым является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" 
(далее – проект постановления), разработан в инициативном порядке 
в соответствии с частью 651 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. 
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 
для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 
Предметом правового регулирования проекта постановления являются отношения между главными распорядителями бюджетных средств, государственными заказчиками и подрядчиками при исполнении государственного контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, независящих сторон контракта обстоятельств и который заключен в соответствии 
с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, 
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 
для обеспечения федеральных нужд за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Целью правового регулирования является создание условий для реализации контрактов по строительству как в условиях роста цен на строительные ресурсы, так и в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, связанных с заменой строительных ресурсов, оборудования на аналоги.
Проектом постановления предлагается установить возможность изменения существенных условий контрактов по строительству при возникновении в ходе 
их исполнения независящих от подрядчика по такому контракту обстоятельств.
Реализация объектов капитального строительства за счет бюджетных средств осуществляется в целях обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти, осуществляющие выработку основных направлений 
и реализацию государственной политики на федеральном уровне в таких социально значимых сферах как здравоохранение, наука и образование, культура 
и спорт. 
Объекты капитального строительства создаются в публичных 
интересах, и обеспечение их реализации в условиях проводимой в отношении Российской Федерации санкционной политики приобретает особое значение.
Кроме того, сохранение существующих строек для государственных нужд позволит обеспечить функционирование строительной отрасли, сохранить рабочие места, продолжить работу застройщиков и не допустить роста количества объектов незавершенного строительства.
При этом обеспечение эффективности расходования бюджетных средств 
в связи с ростом цен на строительные ресурсы или в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию по причине замены строительных ресурсов или оборудования на аналоги будет обеспечиваться проведением повторной государственной экспертизой проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.
Отмечаем, что в большинстве случаев необходимость корректировки условий контрактов обусловлена дополнительными требованиями эксплуатирующих организаций, которые поступают после получения заключения органов государственной экспертизы. Так при строительстве объектов здравоохранения внесение данных изменений вызвано корректировкой медико-технологического задания, утверждаемого эксплуатирующей организацией. При осуществлении технического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения согласно указанием эксплуатирующих организаций изменяются точки подключения объекта к сетям.
Ввиду прекращения действия постановления Правительства 
Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680 "Об установлении порядка 
и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" изменение существенных условий государственных контрактов будет осуществляться путем выпуска отдельных решений Правительства Российской Федерации, что требует соответствующих временных затрат и создаст дополнительную административную нагрузку на федеральные органы исполнительной власти, участвующие 
в согласовании таких проектов. Кроме того, стороны, заключившие государственный контракт, не смогут осуществлять оперативную корректировку его условий, которая может быть вызвана непредвиденными обстоятельствами, не зависящими от сторон.  
Реализация проекта постановления будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.
Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Предлагаемое проектом постановления регулирование положительно повлияет 
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны 
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности 
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие проекта постановления не потребует до дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.