Проект 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О химической безопасности в Российской Федерации

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1.	Настоящий Федеральный закон определяет принципы обеспечения химической безопасности и устанавливает меры государственного регулирования, направленные на охрану здоровья населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия опасных химических факторов, развитие системы мониторинга химических рисков.
2. Отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждения аварий на опасных производственных объектах регулируются законодательством в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением порядка организации межведомственного взаимодействия в порядке, определенном статьей 13 настоящего Федерального закона. 
4. Требования к обороту отдельных видов химической продукции на территории Российской Федерации, в том числе ограничения и запрет оборота, могут устанавливаться соответствующими федеральными законами Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 
1) допустимый уровень химического риска – уровень химического риска, при котором обеспечиваются условия для защиты населения и охраны окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, соответствующий обязательным требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, охраны труда, перевозки и транспортирования химической продукции, охраны окружающей среды; 
2) мониторинг химических рисков – выявление, анализ, прогнозирование и оценка химических рисков; 
3) обеспечение химической безопасности – комплекс мер и мероприятий, направленных на предотвращение, минимизацию и ликвидацию химических угроз (опасностей) путем создания на территории Российской Федерации условий для охраны здоровья населения и окружающей среды от опасных химических факторов; 
4) опасные химические вещества – химические вещества, классифицированные как опасные в соответствии с действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере классификации опасности химической продукции;
5) опасный химический фактор – событие, свойство, химический процесс или их комбинация, являющиеся причиной возможного негативного воздействия потенциально опасных химических веществ, в том числе содержащихся в составе сырья, материалов, химической продукции, изделий, выбросов, сбросов, отходов производства и потребления, побочных продуктов производства, которые способны нанести вред здоровью населению и (или) окружающей среде;
6) потенциально опасное химическое вещество – химическое вещество (соединение) природного или искусственного происхождения, обладающее опасными химическими свойствами и способное в условиях производства, хранения, применения, транспортировки, переработки, утилизации, а также в бытовых условиях нанести вред здоровью населению и (или) окружающей среде;
7) химический риск – вероятность причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью населению и (или) окружающей среде в результате воздействия опасных химических факторов;
8) химическая угроза (опасность) – наличие потенциально опасных химических объектов, а также совокупность взаимосвязанных обстоятельств, которые влекут возникновение внутренних (находящихся на территории Российской Федерации) и внешних (находящихся за пределами территории Российской Федерации) опасных химических факторов, способных привести к превышению допустимого уровня химического риска и (или) возникновению чрезвычайной ситуации;
9) химическая безопасность –  защищенность населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических факторов, а также состояние устойчивого функционирования и развития производства, выпускающего химическую продукцию, обеспечивающее защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны;
10) химическая продукция – химическое вещество или смесь химических веществ.

Статья 3. Правовая основа обеспечения химической безопасности 

 Правовую основу обеспечения химической безопасности в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. 

Статья 4. Основные принципы обеспечения химической безопасности 
 Обеспечение химической безопасности осуществляется на основе следующих основных принципов: 
1) приоритет охраны жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды при обеспечении химической безопасности;
2) сочетание интересов и ответственности личности, общества и государства в области обеспечения химической безопасности;
3) соответствие мер государственного регулирования в области обеспечения химической безопасности существующим химическим рискам;
4) приоритет предупредительных мер в области обеспечения химической безопасности;
5) системность при реализации мероприятий, направленных на обеспечение химической безопасности.

Статья 5. Основные химические угрозы (опасности)
К основным химическим угрозам (опасностям) относятся:
1) негативное воздействие опасных химических факторов, приводящее к смерти граждан, возникновению нарушений их здоровья и причинению вреда окружающей среде;
2) оборот в промышленности, сельском хозяйстве и накопление в окружающей среде химических веществ, классифицированных высокими классами опасности по воздействию на организм человека, окружающую среду или на основе их физико-химических свойств; 
3) разработка и внедрение в производство новых химических веществ, воздействие которых на здоровье населения и (или) окружающую среду изучено недостаточно; 
4) наличие действующих и выведенных из эксплуатации опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются потенциально опасные химические вещества и (или) опасные химические вещества, технические и технологические ресурсы которых близки к предельным или полностью исчерпаны, а также увеличение риска возникновения аварийных ситуаций, аварий вследствие некомпенсированного износа основных производственных фондов; 
5) загрязнение окружающей среды потенциально опасными химическими веществами, в том числе стойкими органическими загрязнителями в результате хозяйственной и иной деятельности;  
6) совершение террористических актов и (или) диверсий в отношении опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются потенциально опасные химические вещества и (или) опасные химические вещества; 
7) увеличение количества организаций, не обеспечивающих допустимый уровень химического риска;
8) использование организациями в своей деятельности технологий, не обеспечивающих химическую безопасность; 
9) рост массы образования отходов производства и потребления, относящихся к I – IV классам опасности, при отсутствии технологических решений, касающихся обращения с указанными отходами и рекультивации загрязненных земель; 
10) трансграничный перенос потенциально опасных химических веществ, источник образования которых расположен на территории иностранного государства, а также возможность ввоза потенциально опасных химических веществ и продукции, полученной с применением потенциально опасных химических веществ; 
11) наличие зависимости производства химической продукции, в том числе военного назначения, от импорта сырья из других стран.

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности  
К полномочиям Правительства Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности относятся: 
1) обеспечение реализации единой государственной политики в области обеспечения химической безопасности;  
2) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации государственной политики в области обеспечения химической безопасности и контроль за ней; 
3) обеспечение реализации документов стратегического планирования, государственных программ Российской Федерации, общенациональных планов действий в области химической безопасности; 
  4) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения химической безопасности
1. Государственное регулирование в области химической безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти. Виды деятельности в области регулирования химической безопасности и разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности соответствующих органов, а также полномочия должностных лиц указанных органов устанавливаются в положениях об этих органах.
2. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения химической безопасности относятся: 
1) участие в выработке и реализации единой государственной политики в области обеспечения химической безопасности; 
2) осуществление в рамках установленных полномочий нормативного правового регулирования в области обеспечения химической безопасности;  
3) участие в реализации государственных программ Российской Федерации в области химической безопасности; 
4) ведение федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, в части потенциально опасных химических веществ; 
5) проведение мониторинга химических рисков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 
6) реализация в рамках установленных полномочий мер по нейтрализации химических угроз (опасностей), предупреждению и минимизации химических рисков, повышению защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических факторов, а также по обеспечению физической защиты и охраны опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются потенциально опасные химические вещества и (или) опасные химические вещества; 
7) организация разработки гигиенических нормативов содержания химических веществ, в том числе стойких органических загрязнителей, аэрозолей с наночастицами, искусственно полученных для создания наноматериалов или образующихся в процессе производства; 
8) организация и координация сведений о научных исследованиях в области обеспечения химической безопасности; 
9) укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом функций данных организаций в области обеспечения химической безопасности; 
10) развитие механизмов стимулирования деятельности организаций по обеспечению химической безопасности, а также создание благоприятных условий для организаций, оказывающих услуги в области обеспечения химической безопасности, и организаций, внедряющих наилучшие доступные технологии, в целях повышения эффективности и безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются потенциально опасные химические вещества и (или) опасные химические вещества; 
11) осуществление мероприятий по обеспечению химической безопасности, информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях в области химической безопасности; 
12) организация и проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, инцидентов, аварий и террористических актов, связанных с потенциально опасными химическими веществами; 
13) формирование и ведение реестра химических веществ и смесей;
14) проведение нотификации в отношении новых химических веществ, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации, в порядке, установленном Евразийской экономической комиссией;
15) формирование и ведение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестра продукции (товаров), необходимой для обеспечения химической безопасности населения и организации оказания медицинской помощи населению, и юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих резерв мощностей для производства указанной продукции (товаров). Реестр носит информационный характер и формируется на основании информации (сведений), имеющейся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти;
16) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. Меры, реализуемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области химической безопасности, по выполнению возложенных на них полномочий должны быть соразмерны потенциальной опасности распространения химических угроз (опасностей). 

Статья 8. Референс-центры по верификации сведений о химических угрозах (опасностях) и анализу химических угроз (опасностей)

1. В целях выявления и прогнозирования химических рисков создаются референс-центры по верификации сведений о химических угрозах (опасностях) и анализу химических угроз (опасностей) (далее – референс-центры) на базе организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющих мониторинг химических рисков.
2. Порядок создания и деятельности референс-центров устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Статья 9. Меры государственного регулирования по снижению вовлечения в оборот опасных химических веществ
Для снижения рисков негативного воздействия опасных химических факторов на здоровье населения, окружающую среду федеральными органами исполнительной власти в рамках своей компетенции в области обеспечения химической безопасности реализуются следующие меры государственного регулирования:
1) организация проведения научно-исследовательских работ с целью изучения возможности замены опасных химических веществ на вещества более низкого класса опасности или на не классифицированные как опасные;
2) организация проведения опытно-конструкторских работ, направленных на уменьшение выпуска в обращение опасных химических веществ на территории Российской Федерации;
3) установление запрета на выпуск в обращение на территории Российской Федерации опасных химических веществ, подлежащих замене в соответствии с порядком замены опасных химических веществ на химические вещества более низкого класса опасности или на не классифицированные как опасные;
4) внедрение системы управления деятельностью, связанной с производством и с использованием опасных химических веществ на предприятиях, в организациях и учреждениях, производящих и использующих опасные химические вещества, подлежащие замене;
5) стимулирование деятельности в сфере промышленности, направленной на снижение рисков негативного воздействия опасных химических факторов на здоровье населения, окружающую среду и имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество в соответствии с Федеральным законом                      от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
2. Порядок замены опасных химических веществ на химические вещества более низкого класса опасности или на не классифицированные как опасные устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Особенности производства и оборота химической продукции, используемой в целях обеспечения защиты национальных интересов и укрепления обороноспособности страны
При производстве и обороте химической продукции, используемой в целях обеспечения защиты национальных интересов и укрепления обороноспособности страны, федеральными органами исполнительной власти в рамках своей компетенции в области обеспечения химической безопасности должны соблюдаться следующие требования:
1) развитие производства химической продукции, обеспечивающей защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны, направленных на нейтрализацию рисков, связанных с ограничением импорта в Российскую Федерацию химических веществ;
2)	формирование и ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти единого государственного реестра химической продукции, обеспечивающей защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны (выполнение государственного оборонного заказа) и предприятий, выпускающих данную продукцию, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3)	формирование запасов химической продукции, влияющих на защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны,
в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;
4)	представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации о наличии и потребности в производстве химической продукции, обеспечивающей защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5)	осуществление мер государственной поддержки производства химической продукции, влияющей на защиту национальных интересов и укрепление обороноспособности страны, в приоритетном порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Статья 11. Меры по обеспечению химической безопасности при обращении продукции, содержащей и (или) выделяющей опасные химические вещества
1.Для обеспечения химической безопасности населения и окружающей среды при обращении продукции, которая может содержать и (или) выделять опасные химические вещества, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:
1) установление ограничений по содержанию и (или) выделению опасных химических веществ для ряда видов продукции, обращающейся на территории Российской Федерации;
2) запрет выпуска в обращение продукции выше пределов, установленных в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
3) установление требований о подтверждении соответствия продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
4) установление Правительством Российской Федерации требований о ежегодной отчетности для производителей и импортеров продукции для которой установлены требования в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
5) установление Правительством Российской Федерации требований к безопасности химической продукции в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
2. Обязательные для применения и исполнения требования к продукции, содержащей и (или) выделяющей опасные химические вещества, выпускаемой в обращение, а также правила и формы оценки ее соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, маркировке и правилам ее нанесения устанавливаются актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
3. До вступления в силу актов, указанных в части 2 настоящей статьи, порядок ограничения содержания опасных химических веществ в составе продукции, требования о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Статья 12. Требования к проведению и реализации научных исследований в области обеспечения химической безопасности
1.	Организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности вправе проводить научные исследования в области обеспечения химической безопасности в целях приоритетного развития технологий, направленных на достижение технологической независимости Российской Федерации.
2.	Порядок предоставления информации (сведений) о реализуемых научных исследованиях в области химической безопасности и проведения мониторинга разработок и продукции в области химической безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.
Информация (сведения) о реализуемых научных исследованиях в области обеспечения химической безопасности предоставляется организациями с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Информация (сведения), касающиеся вопросов обороны и безопасности Российской Федерации, предоставляется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в интересах которых проводятся научные исследования в области химической безопасности. 

Статья 13. Межведомственное взаимодействие при проведении мероприятий по обеспечению химической безопасности 
 1. Межведомственное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти осуществляется в целях: 
1) обмена информацией (сведениями) о химических угрозах (опасностях), о результатах проведения мониторинга химических рисков, в том числе с использованием ведомственных информационных систем (ресурсов); 
2) проведения мониторинга химических рисков;
3) совместного реагирования на химические угрозы (опасности); 
4) оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение химических угроз (опасностей);
5) оперативного реагирования на выявленные химические угрозы (опасности).
2. Межведомственное взаимодействие при реагировании на химические угрозы (опасности) осуществляется в форме мероприятий по обеспечению химической безопасности, направленных на снижение вреда здоровью населения и (или) окружающей среде при возникновении химических угроз (опасностей), минимизацию или нейтрализацию химических угроз (опасностей), а также на снижение и предупреждение химических рисков.
         3. Межведомственное взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении мероприятий по обеспечению химической безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994                             № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
в повседневной деятельности – при отсутствии угроз чрезвычайной ситуации;
в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в режиме чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 
 Межведомственное взаимодействие, указанное в настоящем пункте, в том числе перечень мероприятий по обеспечению химической безопасности, регулируется законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. При выявлении химических угроз (опасностей) федеральные органы исполнительной власти осуществляют мероприятия по оперативному реагированию на выявленные химические угрозы (опасности) в порядке, определенном законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по оперативному реагированию на выявленные химические угрозы (опасности) включают:
- обеспечение готовности сил и средств федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, необходимых для выполнения работ по ликвидации химических угроз (опасностей) и их последствий в целях осуществления мер экстренного реагирования;
- оперативную доставку сил и средств федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, необходимых для выполнения работ по ликвидации химических угроз (опасностей) и их последствий;
- проведение работ, необходимых для ликвидации химических угроз (опасностей) и их последствий. 

Статья 14. 	Государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения химической безопасности 
1. Государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения химической безопасности в Российской Федерации осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, федерального государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора), а также экспортного и импортного контроля химической продукции, в части оценки соблюдения  требований химической безопасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 15. 	Международное сотрудничество в области обеспечения химической безопасности 
 В целях нейтрализации химических угроз (опасностей), предупреждения и минимизации химических рисков уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции международное сотрудничество по следующим направлениям: 
1) развитие международного сотрудничества в области обеспечения химической безопасности; 
2) участие в разработке и внесении изменений в международные документы в сфере обеспечения химической безопасности;
3) участие в деятельности международных организаций в сфере обеспечения химической безопасности;
4) соблюдение международных договоров в области обеспечения химической безопасности. 

 Статья 16. Финансовое обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области обеспечения химической безопасности 
  Финансовое обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области обеспечения химической безопасности осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств внебюджетных источников в рамках государственно-частного партнерства с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 	17. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона 
1.	Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 
2.	Пункт 5 и пункт 15 части 2 статьи 7, часть 2 статьи 8, часть 2 статьи 9, пункт 2 и пункт 4 статьи 10, пункт 4 части 1 и часть 3 статьи 11, часть 2 статьи 12 Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2027 года. 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О химической безопасности
в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в целях нормативно-правового регулирования в области обеспечения химической безопасности.
Законопроект определяет принципы обеспечения химической безопасности и устанавливает меры государственного регулирования, направленные на охрану здоровья населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия опасных химических факторов, развитие системы мониторинга химических рисков.
По сведениям из открытых источников ежегодно более 40 000 новых химических веществ внедряется в промышленности. При этом из общего количества зарегистрированных веществ мировым научным сообществом полностью исследовано не более 0,1 %.
По данным государственного доклада по экологическому, технологическому атомному надзору в 2024 году, на территории Российской Федерации зарегистрировано более 191 тыс. опасных производственных объектов, из них химически опасных производственных объектов – 5 501.
По данным Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации 
в 2024 году», численность населения, подверженного комплексной химической нагрузке (химическое загрязнение продуктов питания, питьевой воды, атмосферного воздуха и почвы), увеличилась на 3,7 млн человек (на 5,0 %) по сравнению со значением показателя за 2023 год. Увеличение нагрузки с 2022 года связано с ростом промышленного производства (по данным Росстата около 4,8 %) и количества автотранспорта (с показателями выше среднегодовых), являющимися одними из ведущих источников химического загрязнения среды обитания в большинстве субъектах Российской Федерации.
Такая комплексная химическая нагрузка оказывает влияние на формирование основных показателей здоровья населения: общая заболеваемость, распространенность болезней органов дыхания, органов пищеварения, эндокринной системы, системы кровообращения, костно-мышечной системы, мочеполовой системы, нервной системы, злокачественных новообразований, врожденные аномалии у детей, заболеваемость с временной утратой трудоспособности, смертность всего населения, в том числе от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, младенческая смертность
Законопроектом предусматривается создание в целях выявления и прогнозирования химических рисков референс-центров по верификации сведений о химических угрозах (опасностях) и анализу химических угроз (опасностей) на базе организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющих мониторинг химических рисков.
В сентябре 2023 года Россия в числе 177 стран одобрила Глобальную рамочную программу по химическим веществам «Ради планеты, свободной от вредного воздействия химических веществ и отходов» (ГРПХВ) и Боннскую декларацию о планете, свободной от вредного воздействия химических веществ и отходов (БД). В рамках данных инструментов странами согласованы основные цели и задачи в области регулирования химических веществ и их отходов с целью снижения к минимуму рисков для здоровья и окружающей среды среди которых:
- создание правовой базы обеспечения безопасного и устойчивого регулирования химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла;
- формирование, наличие и доступность всеобъемлющей информации в целях обеспечения принятия обоснованных решений и действий;
- обеспечение более безопасных альтернатив, инновационных и устойчивых решений, позволяющих обеспечивать максимальную пользу для здоровья человека и окружающей среды и предотвращать риски.
Мировая практика свидетельствует об антропогенной природе возрастания химических угроз, формируемых, прежде всего, в промышленности, в связи с чем требуется всесторонняя оценка источников угроз – предприятий промышленности.
Одновременно с общим трендом усиления регулирования обращения химических веществ с целью минимизации их негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, растет роль обеспеченности российской промышленности более высоких переделов необходимыми химическими сырьевыми компонентами и мер государственной поддержки отечественных компаний.
Указанная тенденция усиления регулирования химических веществ с целью минимизации негативного влияния и рост роли и поддержки отечественных компаний чрезвычайно важны в первую очередь для предприятий химического сектора.
В этой связи законопроектом определены меры государственного регулирования по снижению вовлечения в оборот опасных химических веществ. Снижение вовлечения в оборот опасных химических веществ необходимо для снижения рисков негативного воздействия таких опасных химических веществ на здоровье населения и окружающую среду. В целях обеспечения возможности замены опасных химических веществ на вещества более низкого класса опасности или на не классифицированные как опасные законопроектом предусмотрено установление Правительством Российской Федерации порядка такой замены. 
Законопроектом также предусмотрены меры по обеспечению химической безопасности при обращении продукции, содержащей и (или) выделяющей опасные химические вещества, которые обеспечиваются принятием как нормативных правовых актов Российской Федерации, так и опираются на акты, составляющие право Евразийского экономического союза.
В законопроекте предусмотрены нормы регулирования в области производства и оборота химической продукции, используемой в целях защиты национальных интересов страны и укрепления ее обороноспособности. Принятие данных норм позволит обеспечить государственную поддержку развития химической отрасли, выпускающей химическую продукцию, в том числе военного назначения, независимо от воздействия неблагоприятных факторов, связанных с санкционной политикой недружественных стран.
Установление отдельного государственного контроля (надзора) в области обеспечения химической безопасности не потребуется, поскольку обеспечение соблюдения химической безопасности в Российской Федерации будет осуществляться контрольными органами при осуществлении ими в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольных (надзорных) функций.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению.
Реализация законопроекта окажет положительное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; комфортная и безопасная среда для жизни; экологическое благополучие), определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации и не противоречит законодательству Российской Федерации.
В случае принятия законопроекта в его развитие потребуется издание отдельных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации 
и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти согласно прилагаемому перечню.
Более длительный срок для вступления в силу норм, указанных в части 
2 статьи 17 законопроекта, обусловлен необходимостью издания нормативных правовых актов, в соответствии с которыми будут устанавливаться механизмы реализации таких норм.