Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ________________________ г. № ________

МОСКВА

О внесении изменений 
в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением абзацев тридцать второго и тридцать третьего пунктов 1-5 изменений, утверждаемых проектом постановления, вступающих в силу
с 1 января 2026 г.

Председатель Правительства
     Российской Федерации	 М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
  от                                №

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
по вопросам мониторинга производителей товаров, 
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
1.  В Правилах маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 28, ст. 3784; 2020, № 10, ст. 1343, 1345; № 27, ст. 4237; 2021, № 3, ст. 594; № 36, ст. 6428; 2022, № 43, ст. 7420; 2024, № 49, ст. 7606):
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«критерии оценки производителя» – признаки (характеристики) производителя (в том числе стороннего производителя в случаях контрактного производства), указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений о типе участника оборота обувных товаров и способе ввода обувных товаров в оборот, выявленные по итогам анализа оператором информационной системы мониторинга информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, и иных сведений, имеющихся в распоряжении оператора информационной системы мониторинга, для определения перечня производителей (сторонних производителей), в отношении которых оператором информационной системы мониторинга принимается решение о проведении мониторинга производителей;
«мониторинг производителей» – деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота обувных товаров и способе ввода обувных товаров в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
«согласие на посещение места фактического производства» – электронный документ, подтверждающий согласие производителя (стороннего производителя) на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического осуществления деятельности производителя (стороннего производителя), направляемый производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства в целях проверки признаков, указанных в пункте 471 настоящих Правил;
«уведомление о посещении места фактического производства» – электронный документ, формируемый оператором информационной системы мониторинга и направляемый производителю (стороннему производителю) для получения согласия на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического производства посредством одного из способов, указанных в пункте 477 настоящих Правил;»;
б) пункт 47 дополнить подпунктами «е-з» следующего содержания:
«е) производитель (сторонний производитель) не представил 
в установленный в уведомлении о посещении места фактического производства срок согласие на посещение места фактического производства или не направил в установленный пунктом 478 настоящих Правил срок, материалы, подтверждающие наличие производства; 
ж) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства в соответствии с пунктом 476 настоящих Правил;
з) информация о способе ввода обувных товаров в оборот, указанная в соответствии с подпунктом «б» пункта 46 настоящих Правил, не соответствует информации о типе участника оборота обувных товаров, указанной в соответствии с подпунктом «г» пункта 26 настоящих Правил.»;
в) дополнить подпунктами 471- 4712 следующего содержания:
«471. Оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе с посещением места фактического производства, осуществляет проверку:
а) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства товаров, указанного в согласии о посещении места фактического производства, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
б) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
в) наличия на хранении у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, произведенных или изготовленных производителем товаров; 
г) наличия поданного производителем (сторонним производителем) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности);
д) соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
472. Оператор информационной системы мониторинга проводит мониторинг производителей, в том числе с привлечением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, при посещении фактического места производства, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства. 
Порядок проведения мониторинга производителей и критерии оценки производителя (стороннего производителя) устанавливаются Регламентом осуществления оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
473. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор информационной системы мониторинга направляет производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства одним из способов, указанных в пункте 477 настоящих Правил.
474. Оценка производителя (стороннего производителя) по критериям оценки производителя осуществляется при одновременном наличии следующих оснований:
а) в информационной системе мониторинга производителем (сторонним производителем) предоставлены сведения о вводе товаров
в оборот с указанием способа ввода товаров в оборот – произведен на территории Российской Федерации в течение истекшего отчетного месяца, предшествующего месяцу проведения анализа критериев оценки производителей (далее – отчетный месяц);
б) в государственной информационной системе промышленности отсутствуют сведения о производителе (стороннем производителе), подтверждающие производство российских обувных товаров 
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 
от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»; 
в) мониторинг производителей с посещением места фактического производства не осуществлялся в отношении производителя (стороннего производителя) в течение 12 месяцев, предшествующих отчетному месяцу.
475. Производитель (сторонний производитель) направляет в адрес оператора информационной системы мониторинга согласие на посещение места фактического производства в течение 5 рабочих дней со дня направления оператором информационной системы мониторинга уведомления о посещении места фактического производства.
При посещении места фактического производства оператором информационной системы мониторинга могут быть использованы собственные технические средства, средства дистанционного наблюдения, фотосъемки, аудио- и видеозаписи в целях фиксации доказательств наличия или отсутствия сведений, указанных в пункте 471 настоящих Правил.
476. Комиссия, созданная оператором информационной системы мониторинга в целях принятия решений по итогам проведения мониторинга производителей, в течение 5 рабочих дней со дня посещения оператором информационной системы мониторинга места фактического производства или представления производителем (сторонним производителем) информации в случае проведения мониторинга без посещения места фактического производства выносит одно из следующих решений:
а) о подтверждении наличия производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) об отсутствии производства в случае неподтверждения одного из признаков, указанных в пункте 471 настоящих Правил.
477 Решение оператора информационной системы мониторинга о результатах проведения мониторинга производителей оформляется в виде протокола, который направляется оператором информационной системы мониторинга производителю (стороннему производителю) и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения одним из следующих способов: 
а) с использованием личного кабинета информационной системы мониторинга;
б) по адресу электронной почты производителя (стороннего производителя);
в) путем размещения в личном кабинете юридического лица – производителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием системы межведомственного электронного документооборота или личного кабинета органа государственной власти в информационной системе мониторинга (для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов).
478. В случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства производитель (сторонний производитель) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга оповещается оператором информационной системы мониторинга о прохождении мониторинга производителей одним из способов, указанных в пункте 477 настоящих Правил.
Производитель (сторонний производитель) в течение 3 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет оператору информационной системы мониторинга с использованием мобильного приложения «Инспектор» материалы, подтверждающие наличие производства (в том числе контрактного производства) и соответствие признакам, указанным в пункте 471 настоящих Правил.
Коды маркировки, полученные производителем (сторонним производителем), в отношении которого вынесено решение оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, за исключением случая направления от производителя (стороннего производителя) оператору информационной системы мониторинга обращения об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства.
479. Производитель (сторонний производитель), в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей, может обратиться об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга:
а) к оператору информационной системы мониторинга в случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 471 настоящих Правил, повлекших вынесение решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, либо в случае несогласия с вынесенным решением об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в случае несогласия с вынесенным решением оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам повторного проведения мониторинга производителей.
В случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 471 настоящих Правил, производитель (сторонний производитель) может подать оператору информационной системы мониторинга заявление на повторный мониторинг производителей в порядке, установленном в подпункте «а» настоящего пункта.
4710. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения оператора информационной системы мониторинга о подтверждении отсутствия производства по итогам проведения мониторинга производителей, в срок не более 14 календарных дней со дня поступления обращения и направляет оператору информационной системы мониторинга информацию об оценке соответствия или несоответствия производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 47.1 настоящих Правил.
При рассмотрении обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения об отсутствии производства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, может провести обязательный профилактический визит в отношении данного производителя (стороннего производителя) в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
4711. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей соответствие производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 471 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отмене ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 47.6 настоящих Правил, и извещает об этом производителя (стороннего производителя).
4712. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей несоответствие производителя (стороннего производителя) одному из признаков, указанных в пункте 471 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации извещает производителя (стороннего производителя) о неизменности ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 476 настоящих Правил.»;
г) пункт 49 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Коды маркировки, выданные участнику оборота обувных товаров, в отношении которого оператором информационной системы мониторинга в соответствии с пунктом 476 настоящих Правил вынесено решение об отсутствии производства в случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в порядке, установленном пунктом 478 настоящих Правил.».
2. В Правилах маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 
«Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 2, ст. 198; 2021, № 48, ст. 8066; 2022, № 32, ст. 5828; 2023, № 47, ст. 8414; 2024, № 14, ст. 1917, № 23, ст. 3214, № 27, ст. 3843):
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«критерии оценки производителя» – признаки (характеристики) производителя (в том числе стороннего производителя в случаях контрактного производства), указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот, выявленные по итогам анализа оператором информационной системы мониторинга информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, и иных сведений, имеющихся в распоряжении оператора информационной системы мониторинга, для определения перечня производителей (сторонних производителей), в отношении которых оператором информационной системы мониторинга принимается решение 
о проведении мониторинга производителей;
«мониторинг производителей» – деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
«согласие на посещение места фактического производства» – электронный документ, подтверждающий согласие производителя (стороннего производителя) на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического осуществления деятельности производителя (стороннего производителя), направляемый производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства в целях проверки признаков, указанных в пункте 411 настоящих Правил; 
«уведомление о посещении места фактического производства» – электронный документ, формируемый оператором информационной системы мониторинга и направляемый производителю (стороннему производителю) для получения согласия на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического производства посредством одного из способов, указанных в пункте 477 настоящих Правил;»;
б) пункт 39 дополнить подпунктами «е-з» следующего содержания:
«е) производитель (сторонний производитель) не представил в установленный в уведомлении о посещении места фактического производства срок согласие на посещение места фактического производства или не направил в установленный пунктом 41.8 настоящих Правил срок, материалы, подтверждающие наличие производства; 
ж) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства в соответствии с пунктом 416 настоящих Правил;
з) информация о способе ввода товаров в оборот, указанная в соответствии с подпунктом «б» пункта 38 настоящих Правил, не соответствует информации о типе участника оборота товаров, указанной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.»;
в) пункт 41 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Коды маркировки, выданные участнику оборота товаров, в отношении которого оператором информационной системы мониторинга в соответствии с пунктом 416 настоящих Правил вынесено решение об отсутствии производства в случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в порядке, установленном пунктом 418 настоящих Правил.»;
г) дополнить подпунктами 411- 4112 следующего содержания:
«411. Оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе с посещением места фактического производства, осуществляет проверку:
а) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии 
о посещении места фактического производства, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
б) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии 
о проведении мониторинга производителей, работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
в) наличия на хранении у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства, указанного в согласии 
о проведении мониторинга производителей, произведенных или изготовленных производителем товаров; 
г) наличия поданного производителем (сторонним производителем) 
в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности);
д) соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
412. Оператор информационной системы мониторинга проводит мониторинг производителей, в том числе с привлечением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) 
за соблюдением требований технических регламентов, при посещении места фактического производства, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства. 
Порядок проведения мониторинга производителей и критерии оценки производителя (стороннего производителя) устанавливаются Регламентом осуществления оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
413. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор информационной системы мониторинга направляет производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства одним из способов, указанных в пункте 417 настоящих Правил. 
414. Оценка производителя (стороннего производителя) по критериям оценки производителя осуществляется при одновременном наличии следующих оснований:
а) в информационной системе мониторинга производителем (сторонним производителем) предоставлены сведения о вводе товаров в оборот с указанием способа ввода товаров в оборот – произведен на территории Российской Федерации в течение истекшего отчетного месяца, предшествующего месяцу проведения анализа критериев оценки производителей (далее – отчетный месяц);
б) в государственной информационной системе промышленности отсутствуют сведения о производителе (стороннем производителе), подтверждающие производство российских товаров в соответствии 
с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»; 
в) мониторинг производителей с посещением места фактического производства не осуществлялся в отношении производителя (стороннего производителя) в течение 12 месяцев, предшествующих отчетному месяцу.
415. Производитель (сторонний производитель) направляет в адрес оператора информационной системы мониторинга согласие на посещение места фактического производства в течение 5 рабочих дней со дня направления оператором информационной системы мониторинга уведомления о посещении места фактического производства.
При посещении места фактического производства оператором информационной системы мониторинга могут быть использованы собственные технические средства, средства дистанционного наблюдения, фотосъемки, аудио- и видеозаписи в целях фиксации доказательств наличия или отсутствия признаков, указанных в пункте 411 настоящих Правил.
416. Комиссия, созданная оператором информационной системы мониторинга в целях принятия решений по итогам проведения мониторинга производителей, в течение 5 рабочих дней со дня посещения оператором информационной системы мониторинга места фактического производства или представления производителем (сторонним производителем) информации в случае проведения мониторинга без посещения места фактического производства выносит одно из следующих решений:
а) о подтверждении наличия производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) об отсутствии производства в случае неподтверждения одного из признаков, указанных в пункте 411 настоящих Правил.
417. Решение оператора информационной системы мониторинга 
о результатах проведения мониторинга производителей оформляется в виде протокола, который направляется оператором информационной системы мониторинга производителю (стороннему производителю) и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль (надзор) 
за соблюдением требований технических регламентов, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения одним из следующих способов: 
а) с использованием личного кабинета информационной системы мониторинга;
б) по адресу электронной почты производителя (стороннего производителя);
в) путем размещения в личном кабинете юридического лица – производителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием системы межведомственного электронного документооборота или личного кабинета органа государственной власти в информационной системе мониторинга (для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов).
418. В случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства производитель (сторонний производитель) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации 
в информационной системе мониторинга оповещается оператором информационной системы мониторинга о прохождении мониторинга производителей одним из способов, указанных в пункте 417 настоящих Правил.
Производитель (сторонний производитель) в течение 3 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет оператору информационной системы мониторинга с использованием мобильного приложения «Инспектор» материалы, подтверждающие наличие производства (в том числе контрактного производства) и соответствие признакам, указанным в пункте 411 настоящих Правил.
Коды маркировки, полученные производителем (сторонним производителем), в отношении которого вынесено решение оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, за исключением случая направления производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга обращения об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства. 
419. Производитель (сторонний производитель), в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей, может обратиться об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга:
а) к оператору информационной системы мониторинга в случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 511 настоящих Правил, повлекших вынесение решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, либо в случае несогласия с вынесенным решением 
об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае несогласия с вынесенным решением оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам повторного проведения мониторинга производителей.
В случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 411 настоящих Правил, производитель (сторонний производитель) может подать оператору информационной системы мониторинга заявление на повторный мониторинг производителей в порядке, установленном в подпункте «а» настоящего пункта.
4110. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, рассматривает его в срок не более 14 календарных дней со дня поступления обращения и направляет оператору информационной системы мониторинга информацию об оценке соответствия или несоответствия производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 411 настоящих Правил.
При рассмотрении обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения об отсутствии производства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, может провести обязательный профилактический визит в отношении данного производителя (стороннего производителя) в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
4111. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей соответствие производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 411 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отмене ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 416 настоящих Правил, и извещает об этом производителя (стороннего производителя).
4112. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей несоответствие производителя (стороннего производителя) одному из признаков, указанных в пункте 411 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации извещает производителя (стороннего производителя) о неизменности ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 416 настоящих Правил.».
3.  В Правилах маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации 
и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 2, ст. 199; 2021, № 3, ст. 594; № 48, ст. 8066; 2022, № 43, ст. 7419; 2024, № 14, ст. 1917; № 49, ст. 7606):
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«критерии оценки производителя» - признаки (характеристики) производителя (в том числе стороннего производителя в случаях контрактного производства), указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений о типе участника оборота парфюмерной продукции и способе ввода парфюмерной продукции в оборот, выявленные по итогам анализа оператором информационной системы мониторинга информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, и иных сведений, имеющихся в распоряжении оператора информационной системы мониторинга, для определения перечня производителей (сторонних производителей), в отношении которых оператором информационной системы мониторинга принимается решение о проведении мониторинга производителей;
«мониторинг производителей» – деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота парфюмерной продукции и способе ввода парфюмерной продукции в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
«согласие на посещение места фактического производства» – электронный документ, подтверждающий согласие производителя (стороннего производителя) на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического осуществления деятельности производителя (стороннего производителя), направляемый производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства в целях проверки сведений, указанных в пункте 321 настоящих Правил; 
«уведомление о посещении места фактического производства» – электронный документ, формируемый оператором информационной системы мониторинга и направляемый производителю (стороннему производителю) для получения согласия на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического производства посредством одного из способов, указанных в пункте 327 настоящих Правил;»;
б) пункт 32 дополнить подпунктами «е-з» следующего содержания:
«е) производитель (сторонний производитель) не представил в установленный в уведомлении о посещении места фактического производства срок согласие на посещение места фактического производства или не направил в установленный пунктом 328 настоящих Правил срок, материалы, подтверждающие наличие производства; 
ж) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства в соответствии с пунктом 326 настоящих Правил;
з) информация о способе ввода парфюмерной продукции в оборот, указанная в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 настоящих Правил, не соответствует информации о типе участника оборота парфюмерной продукции, указанной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.»;
в) дополнить подпунктами 321-3212 следующего содержания:
«321. Оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе с посещением места фактического производства, осуществляет проверку:
а) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии 
о посещении места фактического производства, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
б) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии 
о проведении мониторинга производителей, работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
в) наличия на хранении у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства, указанного в согласии 
о проведении мониторинга производителей, произведенных или изготовленных производителем товаров; 
г) наличия поданного производителем (сторонним производителем) 
в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности);
д) соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
322. Оператор информационной системы мониторинга проводит мониторинг производителей, в том числе с привлечением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, при посещении места фактического производства, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства. 
Порядок проведения мониторинга производителей и критерии оценки производителя (стороннего производителя) устанавливаются Регламентом осуществления оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
323. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор информационной системы мониторинга направляет производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства одним из способов, указанных в пункте 327 настоящих Правил. 
324. Оценка производителя (стороннего производителя) по критериям оценки производителя осуществляется при одновременном наличии следующих оснований:
а) в информационной системе мониторинга производителем (сторонним производителем) предоставлены сведения о вводе парфюмерной продукции в оборот с указанием способа ввода парфюмерной продукции в оборот – произведен на территории Российской Федерации в течение истекшего отчетного месяца, предшествующего месяцу проведения анализа критериев оценки производителей (далее – отчетный месяц);
б) в государственной информационной системе промышленности отсутствуют сведения о производителе (стороннем производителе), подтверждающие производство российской парфюмерной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»; 
в) мониторинг производителей с посещением места фактического производства не осуществлялся в отношении производителя (стороннего производителя) в течение 12 месяцев, предшествующих отчетному месяцу.
В отношении производителей парфюмерной продукции, имеющих на дату проведения оценки производителя (стороннего производителя) действующую лицензию на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной 
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оценка производителя (стороннего производителя) по критериям не проводится.
325. Производитель (сторонний производитель) направляет в адрес оператора информационной системы мониторинга согласие на посещение места фактического производства в течение 5 рабочих дней со дня направления оператором информационной системы мониторинга уведомления о посещении места фактического производства.
При посещении места фактического производства оператором информационной системы мониторинга могут быть использованы собственные технические средства, средства дистанционного наблюдения, фотосъемки, аудио- и видеозаписи в целях фиксации доказательств наличия или отсутствия признаков, указанных в пункте 321 настоящих Правил.
326. Комиссия, созданная оператором информационной системы мониторинга в целях принятия решений по итогам проведения мониторинга производителей, в течение 5 рабочих дней со дня посещения оператором информационной системы мониторинга места фактического производства или представления производителем (сторонним производителем) информации в случае проведения мониторинга без посещения места фактического производства выносит одно из следующих решений:
а) о подтверждении наличия производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) об отсутствии производства в случае неподтверждения одного из признаков, указанных в пункте 321 настоящих Правил.
327. Решение оператора информационной системы мониторинга о результатах проведения мониторинга производителей оформляется в виде протокола, который направляется оператором информационной системы мониторинга производителю (стороннему производителю) и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль (надзор) 
за соблюдением требований технических регламентов, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения одним из следующих способов: 
а) с использованием личного кабинета информационной системы мониторинга;
б) по адресу электронной почты производителя;
в) путем размещения в личном кабинете юридического лица – производителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием системы межведомственного электронного документооборота или личного кабинета органа государственной власти 
в информационной системе мониторинга (для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) 
за соблюдением требований технических регламентов).
328. В случае проведения мониторинга производителей 
без посещения места фактического производства производитель (сторонний производитель) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации 
в информационной системе мониторинга оповещается оператором информационной системы мониторинга о прохождении мониторинга производителей одним из способов, указанных в пункте 327 настоящих Правил.
Производитель (сторонний производитель) в течение 3 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет оператору информационной системы мониторинга с использованием мобильного приложения «Инспектор» материалы, подтверждающие наличие производства (в том числе контрактного производства) и соответствие признакам, указанным в пункте 321 настоящих Правил.
Коды маркировки, полученные производителем (сторонним производителем), в отношении которого вынесено решение оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, за исключением случая направления производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга обращения об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства. 
329. Производитель (сторонний производитель), в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей, может обратиться об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга:
а) к оператору информационной системы мониторинга в случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 321 настоящих Правил, повлекших вынесение решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, либо в случае несогласия с вынесенным решением об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае несогласия с вынесенным решением оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам повторного проведения мониторинга производителей.
В случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 321 настоящих Правил, производитель (сторонний производитель) может подать оператору информационной системы мониторинга заявление на повторный мониторинг производителей в порядке, установленном в подпункте «а» настоящего пункта.
3210. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения оператора информационной системы мониторинга
 об отсутствии производства, рассматривает его в срок не более 14 календарных дней со дня поступления обращения и направляет оператору информационной системы мониторинга информацию об оценке соответствия или несоответствия производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 321 настоящих Правил.
При рассмотрении обращения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, может провести обязательный профилактический визит в отношении данного производителя (стороннего производителя) 
в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле 
в Российской Федерации». 
3211. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей соответствие производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 321 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отмене ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 326 настоящих Правил, и извещает об этом производителя (стороннего производителя).
3212. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей несоответствие производителя (стороннего производителя) одному из признаков, указанных в пункте 321 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации извещает производителя (стороннего производителя) о неизменности ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 326 настоящих Правил.»;
г) пункт 35 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Коды маркировки, выданные участнику оборота парфюмерной продукции, в отношении которого оператором информационной системы мониторинга в соответствии с пунктом 326 настоящих Правил вынесено решение об отсутствии производства в случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в порядке, установленном пунктом 328 настоящих Правил.».
4.  В Правилах маркировки шин средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 
от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 2, ст. 200; 2021, № 3, ст. 594; № 41, ст. 6995; 2022, № 43, ст. 7419; 2024, № 14, ст. 1917; № 49, ст. 7606): 
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«критерии оценки производителя» - признаки (характеристики) производителя (в том числе в случаях контрактного производства), указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений о типе участника оборота шин и способе ввода шин в оборот, выявленные по итогам анализа оператором информационной системы мониторинга информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, и иных сведений, имеющихся в распоряжении оператора информационной системы мониторинга, для определения перечня производителей (сторонних производителей), в отношении которых оператором информационной системы мониторинга принимается решение о проведении мониторинга производителей;
«мониторинг производителей» – деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота шин и способе ввода шин в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
«согласие на посещение места фактического производства» – электронный документ, подтверждающий согласие производителя (стороннего производителя) на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического осуществления деятельности производителя (стороннего производителя), направляемый производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства в целях проверки признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил; 
«уведомление о посещении места фактического производства» – электронный документ, формируемый оператором информационной системы мониторинга и направляемый производителю (стороннему производителю) для получения согласия производителя на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического производства посредством одного из способов, указанных в пункте 377 настоящих Правил;»;
б) пункт 37 дополнить подпунктами «е-з» следующего содержания:
«е) производитель (сторонний производитель) не представил в установленный в уведомлении о посещении места фактического производства срок согласие на посещение места фактического производства или не направил в установленный пунктом 378 настоящих Правил срок, материалы, подтверждающие наличие производства;
ж) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства в соответствии с пунктом 376 настоящих Правил;
з) информация о способе ввода шин в оборот, указанная в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 настоящих Правил, не соответствует информации о типе участника оборота шин, указанной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.»;
в) дополнить подпунктами 371-3712 следующего содержания:
«371. Оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе посещения фактического места производства, осуществляет проверку:
а) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства товаров, указанного в согласии о посещении места фактического производства, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
б) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства товаров, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
в) наличия на хранении у производителя (стороннего производителя) по адресу места фактического производства, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, произведенных или изготовленных производителем товаров; 
г) наличия поданного производителем (сторонним производителем) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии обязательных требований о подаче такого уведомления);
д) соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых производителем при вводе шин в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
372. Оператор информационной системы мониторинга проводит мониторинг производителей, в том числе с привлечением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, при посещении места фактического производства, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства. 
Порядок проведения мониторинга производителей и критерии оценки производителя (стороннего производителя) устанавливаются Регламентом осуществления оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
373. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор информационной системы мониторинга направляет производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства одним из способов, указанных в пункте 377 настоящих Правил. 
374. Оценка производителя (стороннего производителя) по критериям оценки производителя осуществляется при одновременном наличии следующих оснований:
а) в информационной системе мониторинга производителем (сторонним производителем) предоставлены сведения о вводе товаров в оборот с указанием способа ввода шин в оборот – произведен на территории Российской Федерации в течение истекшего отчетного месяца, предшествующего месяцу проведения анализа критериев оценки производителей (далее – отчетный месяц);
б) в государственной информационной системе промышленности отсутствуют сведения о производителе (стороннем производителе), подтверждающие производство российских шин в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»; 
в) мониторинг производителей с посещением места фактического производства не осуществлялся в отношении производителя (стороннего производителя) в течение 12 месяцев, предшествующих отчетному месяцу.
375. Производитель (сторонний производитель) направляет в адрес оператора информационной системы мониторинга согласие на посещение места фактического производства в течение 5 рабочих дней со дня направления оператором информационной системы мониторинга уведомления о посещении места фактического производства.
При посещении места фактического производства оператором информационной системы мониторинга могут быть использованы собственные технические средства, средства дистанционного наблюдения, фотосъемки, аудио- и видеозаписи в целях фиксации доказательств наличия или отсутствия признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил.
376. Комиссия, созданная оператором информационной системы мониторинга в целях принятия решений по итогам проведения мониторинга производителей, в течение 5 рабочих дней со дня посещения оператором информационной системы мониторинга места фактического производства или представления производителем (сторонним производителем) информации в случае проведения мониторинга без посещения места фактического производства выносит одно из следующих решений:
а) о подтверждении наличия производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) об отсутствии производства в случае неподтверждения одного из признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил.
377. Решение оператора информационной системы мониторинга о результатах проведения мониторинга производителей оформляется в виде протокола, который направляется оператором информационной системы мониторинга производителю (стороннему производителю) и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения одним из следующих способов: 
а) с использованием личного кабинета информационной системы мониторинга;
б) по адресу электронной почты производителя (стороннего производителя);
в) путем размещения в личном кабинете юридического лица – производителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием системы межведомственного электронного документооборота или личного кабинета органа государственной власти в информационной системе мониторинга (для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов).
378. В случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства производитель (сторонний производитель) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга оповещается оператором информационной системы мониторинга о прохождении мониторинга производителей одним из способов, указанных в пункте 377 настоящих Правил.
Производитель (сторонний производитель) в течение 3 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет оператору информационной системы мониторинга с использованием мобильного приложения «Инспектор» материалы, подтверждающие наличие производства (в том числе контрактного производства) и соответствие признакам, указанным в пункте 371 настоящих Правил.
Коды маркировки, полученные производителем (сторонним производителем), в отношении которого вынесено решение оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, за исключением случая направления производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга обращения об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства.
379. Производитель (сторонний производитель), в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей, может обратиться об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга:
а) к оператору информационной системы мониторинга в случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил, повлекших вынесение решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, либо в случае несогласия с вынесенным решением об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае несогласия с вынесенным решением оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам повторного проведения мониторинга производителей.
В случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил, производитель (сторонний производитель) может подать оператору информационной системы мониторинга заявление на повторный мониторинг производителей в порядке, установленном в подпункте «а» настоящего пункта.
3710. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, рассматривает его в срок не более 14 календарных дней со дня поступления обращения и направляет оператору информационной системы мониторинга информацию об оценке соответствия или несоответствия производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 37.1 настоящих Правил.
При рассмотрении обращения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, может провести обязательный профилактический визит в отношении данного производителя (стороннего производителя) в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
3711. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей соответствие производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 371 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отмене ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 376 настоящих Правил, и извещает об этом производителя (стороннего производителя).
3712. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей несоответствие производителя (стороннего производителя) одному из признаков, указанных в пункте 371 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации извещает производителя (стороннего производителя) о неизменности ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 376 настоящих Правил.»;
г) пункт 39 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Коды маркировки, выданные участнику оборота шин, в отношении которого оператором информационной системы мониторинга в соответствии с пунктом 376 настоящих Правил вынесено решение об отсутствии производства в случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в порядке, установленном пунктом 378 настоящих Правил.».
5. В Правилах маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 2, ст. 200; 2021, № 3, ст. 594; № 41, ст. 6995; 2024, № 743, ст. 3214; № 1630, ст. 7606; № 1680, ст. 7644; 2025, № 86, 
ст. 441): 
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«критерии оценки производителя» – признаки (характеристики) производителя (в том числе стороннего производителя в случаях контрактного производства), указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот, выявленные по итогам анализа оператором информационной системы мониторинга информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, и иных сведений, имеющихся в распоряжении оператора информационной системы мониторинга, для определения перечня производителей (сторонних производителей), в отношении которых оператором информационной системы мониторинга принимается решение о проведении мониторинга производителей;
«мониторинг производителей» – деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
«согласие на посещение места фактического производства» – электронный документ, подтверждающий согласие производителя (стороннего производителя) на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического осуществления деятельности производителя (стороннего производителя), направляемый производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства в целях проверки признаков, указанных в пункте 67.1 настоящих Правил; 
«уведомление о посещении места фактического производства» – электронный документ, формируемый оператором информационной системы мониторинга и направляемый производителю (стороннему производителю) для получения согласия производителя на посещение оператором информационной системы мониторинга места фактического производства посредством одного из способов, указанных в пункте 677 настоящих Правил;»;
б) пункт 58 дополнить подпунктами «е-з» следующего содержания:
«е) производитель (сторонний производитель) не представил в установленный в уведомлении о посещении места фактического производства срок согласие на посещение места фактического производства или не направил в установленный пунктом 678 настоящих Правил срок, материалы, подтверждающие наличие производства; 
ж) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства в соответствии с пунктом 676 настоящих Правил;
з) информация о способе ввода товаров в оборот, указанная в соответствии с подпунктом «б» пункта 57 настоящих Правил, не соответствует информации о типе участника оборота товаров, указанной в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.»;
в) пункт 66 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) в отношении производителя (стороннего производителя) оператором информационной системы мониторинга в соответствии с пунктом 376 настоящих Правил вынесено решение об отсутствии производства в случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства (в порядке, предусмотренном пунктом 678 настоящих Правил).»
г) дополнить подпунктами 671-6712 следующего содержания:
«671. Оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе посещения фактического места производства, осуществляет проверку:
а) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства товаров, указанного в согласии о посещении места фактического производства, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
б) наличия у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства товаров, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
в) наличия на хранении у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства, указанного в согласии о проведении мониторинга производителей, произведенных или изготовленных производителем товаров; 
г) наличия поданного производителем (сторонним производителем) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности);
д) соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых производителем при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
672. Оператор информационной системы мониторинга проводит мониторинг производителей, в том числе с привлечением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, при посещении места фактического производства, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства. 
Порядок проведения мониторинга производителей и критерии оценки производителя (стороннего производителя) устанавливаются Регламентом осуществления оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
673. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор информационной системы мониторинга направляет производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства одним из способов, указанных в пункте 517 настоящих Правил.
674. Оценка производителя (стороннего производителя) по критериям оценки производителя осуществляется при одновременном наличии следующих оснований:
а) в информационной системе мониторинга производителем (сторонним производителем) предоставлены сведения о вводе товаров в оборот с указанием способа ввода товаров в оборот – произведен на территории Российской Федерации в течение истекшего отчетного месяца, предшествующего месяцу проведения анализа критериев оценки производителей (далее – отчетный месяц);
в) мониторинг производителей с посещением места фактического производства не осуществлялся в отношении производителя (стороннего производителя) в течение 12 месяцев, предшествующих отчетному месяцу.
675. Производитель (сторонний производитель) направляет в адрес оператора информационной системы мониторинга согласие на посещение места фактического производства в течение 5 рабочих дней со дня направления оператором информационной системы мониторинга уведомления о посещении места фактического производства.
При посещении места фактического производства оператором информационной системы мониторинга могут быть использованы собственные технические средства, средства дистанционного наблюдения, фотосъемки, аудио- и видеозаписи в целях фиксации доказательств наличия или отсутствия признаков, указанных в пункте 671 настоящих Правил.
676. Комиссия, созданная оператором информационной системы мониторинга в целях принятия решений по итогам проведения мониторинга производителей, в течение 5 рабочих дней со дня посещения оператором информационной системы мониторинга места фактического производства или представления производителем (сторонним производителем) информации в случае проведения мониторинга без посещения места фактического производства выносит одно из следующих решений:
а) о подтверждении наличия производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) об отсутствии производства в случае неподтверждения одного из признаков, указанных в пункте 671 настоящих Правил.
677. Решение оператора информационной системы мониторинга о результатах проведения мониторинга производителей оформляется в виде протокола, который направляется оператором информационной системы мониторинга производителю (стороннему производителю) и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения одним из следующих способов: 
а) с использованием личного кабинета информационной системы мониторинга;
б) по адресу электронной почты производителя (стороннего производителя);
в) путем размещения в личном кабинете юридического лица – производителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием системы межведомственного электронного документооборота или личного кабинета органа государственной власти в информационной системе мониторинга (для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов).
678. В случае проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства производитель (сторонний производитель) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга оповещается оператором информационной системы мониторинга о прохождении мониторинга производителей одним из способов, указанных в пункте 677 настоящих Правил.
Производитель (сторонний производитель) в течение 3 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет оператору информационной системы мониторинга с использованием мобильного приложения «Инспектор» материалы, подтверждающие наличие производства (в том числе контрактного производства) и соответствие признакам, указанным в пункте 671 настоящих Правил.
Коды маркировки, полученные производителем (сторонним производителем), в отношении которого вынесено решение оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей без посещения места фактического производства, аннулируются в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, за исключением случая направления производителем (сторонним производителем) оператору информационной системы мониторинга обращения об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства. 
679. Производитель (сторонний производитель), в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей, может обратиться об отмене ранее вынесенного решения оператора информационной системы мониторинга:
а) к оператору информационной системы мониторинга в случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 671 настоящих Правил, повлекших вынесение решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, либо в случае несогласия с вынесенным решением об отсутствии производства по итогам проведения мониторинга производителей;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае несогласия с вынесенным решением оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства по итогам повторного проведения мониторинга производителей.
В случае устранения причин, свидетельствующих об отсутствии признаков, указанных в пункте 671 настоящих Правил, производитель (сторонний производитель) может подать оператору информационной системы мониторинга заявление на повторный мониторинг производителей в порядке, установленном в подпункте «а» настоящего пункта.
6710. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения обращения производителя (стороннего производителя) об отмене решения оператора информационной системы мониторинга об отсутствии производства, рассматривает его в срок не более 14 календарных дней со дня поступления обращения и направляет оператору информационной системы мониторинга информацию об оценке соответствия или несоответствия производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 671 настоящих Правил.
При рассмотрении обращения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, может провести обязательный профилактический визит в отношении данного производителя (стороннего производителя) в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
6711. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей соответствие производителя (стороннего производителя) признакам, указанным в пункте 671 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отмене ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 676 настоящих Правил, и извещает об этом производителя (стороннего производителя).
6712. Оператор информационной системы мониторинга в случае получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, информации, подтверждающей несоответствие производителя (стороннего производителя) одному из признаков, указанных в пункте 671 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации извещает производителя (стороннего производителя) о неизменности ранее принятого решения об отсутствии производства, указанного в пункте 676 настоящих Правил.».
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства 
Российской Федерации по вопросам мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации 
по вопросам мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее – проект постановления) подготовлен Минпромторгом России во исполнение пункта 5 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации 
Г.Ю. Григоренко от 17 апреля 2025 г. № ДГ-П10-36пр, пункта 5 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации 
Г.Ю. Григоренко от 15 мая 2025 г. № ДГ-П10-46пр, пункта 7 протокол совещания у заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации А.К.Уварова от 25 июня 2025 г. № АУ-П10-23пр.
Проект постановления подготовлен по итогам проведения с 1 декабря 
2024 г. по 30 июня 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимента 
по осуществлению мониторинга российских производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, 
с использованием государственной информационной системы мониторинга 
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (далее - информационная система мониторинга) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. № 1607 (далее – эксперимент).
Проект постановления предусматривает меры по внедрению механизмов проверки достоверности сведений, направляемых участниками оборота маркируемых товаров (производителями) в информационную систему мониторинга, в целях выявления недобросовестных участников оборота маркируемой продукции («псевдопроизводителей») и исключения возможности фактов регистрации в системе в качестве производителей лиц, таковыми 
не являющихся, а также по использованию органами государственного контроля (надзора) информации из системы в целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности.
В указанных целях проект постановления предусматривает внесение изменений в правила маркировки товарных групп, участвовавших в эксперименте (обувных товаров, товаров легкой промышленности, биологически активных добавок к пище), а также парфюмерной продукции и шин (с учетом высоких рисков наличия нелегального российского производства). 
Под мониторингом производителей проектом постановления понимается деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная 
на подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот, посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения «Инспектор»), осуществляемая без посещения места фактического производства или с посещением места фактического производства 
в результате систематического сбора, обработки и анализа сведений, представленных производителем (сторонним производителем) в информационную систему мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- 
и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
Проектом постановления предлагается расширить основания для отказа 
в выдаче кодов маркировки производителям в случае, если оператор информационной системы мониторинга в результате проведения мониторинга производителей в отношении производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, примет решение об отсутствии производства при неподтверждении одного из признаков производства, которые описаны в проекте постановления, до момента устранения производителем обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии производства. 
В целях обеспечения защиты интересов производителей проектом постановления предусмотрена возможность обжалования производителями решения оператора информационной системы мониторинга 
Анализ правоприменительной практики показывает актуальность предлагаемого регулирования, поскольку в настоящее время одним из наиболее серьезных потенциальных рисков, влияющих на наличие на рынке нелегального оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выступает отсутствие проверки достоверности заявляемого российского производства ряда потребительских товаров. 
Производственная деятельность на таких рынках носит декларативный заявительный характер и не требует получения особого разрешения от органов государственной власти. 
В связи с этим ряд недобросовестных участников рынка легализуют нелегально ввозимую на территорию Российской Федерации продукции под видом российского производства.
Проект постановления направлен на исключение обозначенных выше рисков.
Проект постановления не противоречит положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,
не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,
не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации
не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В проекте постановления присутствуют требования, которые связаны 
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности 
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Так, в отношении участника оборота товаров-производителя, не прошедшего процедуру мониторинга производителей и в отношении которого оператором информационной системы мониторинга вынесено решение об отсутствии производства, а также в отношении участника оборота товаров-производителя, не представившего согласие на посещение места фактического производства 
в установленный в направленном оператором информационной системы мониторинга уведомлении о посещении места фактического производства срок, или не направивший материалы, подтверждающие наличие производства, проектом постановления предусмотрено наступление юридического последствия в виде отказа оператора информационной системы мониторинга в выдаче им кодов маркировки.