Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от ________________ 2025 г. № _______

МОСКВА

О Порядке заключения соглашений о разработке и(или) модернизации программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о разработке и(или) модернизации программ для электронных вычислительных машин и баз данных 
в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов.

Председатель Правительства
Российской Федерации	
  М.Мишустин	

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2025 г. № ___

ПОРЯДОК
заключения соглашений о разработке и(или) модернизации программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

I.	Общие положения

1.	Настоящий Порядок устанавливают порядок и условия заключения соглашений о разработке и(или) модернизации программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов (далее – Соглашение, Порядок), заключаемых между Правительством Российской Федерации и российскими организациями – значимыми разработчиками программного обеспечения (далее – Исполнитель, стороны), а также требования к Соглашению. 
2.	Перечень значимых разработчиков российского программного обеспечения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. 

II. Порядок заключения Соглашения

3. От имени Правительства Российской Федерации соглашение заключается уполномоченным федерального органа исполнительной власти при условии соответствия Исполнителя и представляемого им проекта установленным настоящим Порядком требованиям.
4. Правительство Российской Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки проводит ее экспертизу на соответствие Исполнителя установленным обязательным условиям и принимает решение о заключении Соглашения и направляет Исполнителю проект Соглашения для подписания. 
5. В случае отрицательного результата экспертизы Правительство Российской Федерации направляет Исполнителю мотивированный отказ с указанием причин. 
6. Исполнитель вправе повторно подать заявку после устранения недостатков, указанных в мотивированном отказе.

III. Условия заключения Соглашения

7.	Основанием для заключения Соглашения является реализация разработчиком ОЗП за счет собственных средств и без привлечения государственного финансирования;
8.	Соглашение заключается при условии, что Исполнитель обязуется не отчуждать исключительные права на программные продукты (решения), разрабатываемых в рамках ОЗП, (далее – решение) в пользу иностранных юридических лиц и иностранных граждан, а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов.
9.	Право на обращение с заявкой о заключении Соглашения имеет любая российская организация, реализующая ОЗП и соответствующая следующим обязательным условиям: 
а) наличие исключительных прав на разрабатываемое решения; 
б) отсутствие в отношении Исполнителя процедуры банкротства, реорганизации или ликвидации; 
в) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 
г) не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);
д) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации;
е) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
ж) не находится в перечне организаций и физических лиц, связанных с распространением оружия массового уничтожения, составляемом в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН;
з) не находится в перечне организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами, составляемом в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН;
и) не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
10.	Соглашение заключается в соответствии с типовой  формой соглашения, прилагаемой к настоящему Порядку, указанной типовой  формой.
11.	Срок действия соглашения не может быть менее 5 лет.

Приложение 
к Порядку заключения соглашений 
о разработке и(или) модернизации 
программ для электронных вычислительных
машин и баз данных в целях 
импортозамещения программного обеспечения 
для реализации особо значимых проектов

СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
И ____________________
О РАЗРАБОТКЕ И(ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ В ЦЕЛЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСОБО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ 

г. Москва                                                                                       «__» _________ 202__ г.

Правительство Российской Федерации, от имени которого выступает ___________  в лице  ___________ _, действующего на основании __________, с одной стороны, и                                         , именуемое в дальнейшем «Исполнитель» в лице                                         , действующего на основании                                         , с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона»
принимая во внимание, что Исполнитель
является значимым разработчиком российских программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и программно-аппаратных комплексов, определенным в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
отвечает за реализацию отдельных мероприятий «дорожной карты» развития высокотехнологичного направления (области) «Новое общесистемное программное обеспечение»/«Новое индустриальное программное обеспечение», утвержденной решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от _____ № ___) (далее – «дорожная карта»), в части реализации проекта:
 «_____» (далее – Проект),
а также то, что Проект, реализуемый Исполнителем, включен в  перечень особо значимых проектов, реализация которых направлена на устранение рисков и последствий ограничительных мер, предпринятых иностранными государствами в отношении Российской Федерации, в том числе путем замещения зарубежных аналогов российскими решениями, и (или) обеспечение ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, включенные в перечень особо значимых проектов, утвержденный президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности,
заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.

Статья 1

Предметом Соглашения является реализация мероприятий, направленных разработку и(или) модернизации программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов.

Статья 2

1.	Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции, имея намерения по принятию мер в интересах стимулирования спроса на программные продукты (решения), обеспечивает:
а) создание комфортной регуляторной среды для развития Проекта, включая устранение административных и правовых барьеров, ограничивающих распространение(применение) программных продуктов (решений);
б) контроль и мониторинг исполнения плана мероприятий «дорожной карты» «Новое общесистемное программное обеспечение»/«Новое индустриальное программное обеспечение» в части реализации Проекта, включая вехи, отражающие факт достижения результатов, в том числе промежуточных результатов, или иных значимых действий по достижению результатов мероприятий (контрольные точки), и предоставления отчетности, в том числе посредством инструментов Государственной автоматизированной информационной системы «Управление»;
в) проверку соответствия программного продукта (решения), разрабатываемого в рамках реализации Проекта приоритетным направлениям замещения зарубежных аналогов российскими ИТ-решениями, и (или) обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
2.	Исполнитель в пределах своей компетенции, имея намерение по производству и продвижению российских программных продуктов (решений) мирового уровня, обеспечивает: 
а) разработку и развитие программного продукта (решения) в рамках реализации Проекта, а также его включение в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и (или) единый реестр российской радиоэлектронной продукции, реестр российской промышленной продукции;
б) соответствие инфраструктуры разработки программного продукта (решений) следующим требованиям:
- наличие у Исполнителя исходных кодов программного продукта (решения), технологической инфраструктуры разработки и сборочной среды, достаточных для разработки и сборки полнофункционального продукта в изолированном окружении;
- наличие у Исполнителя средств разработки, комплекта конструкторской, программной, эксплуатационной и технологической документации на русском языке. Средства разработки не должны содержать ограничений по субъектам Российской Федерации, по юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, или гражданам Российской Федерации на разработку и последующее использование программного обеспечения;
в) исполнение плана мероприятий «дорожной карты» в части реализации Проекта, включая вехи, отражающие факт достижения промежуточных результатов или иных значимых действий по достижению результатов мероприятий (контрольные точки);
г) направление в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за развитие высокотехнологичного направления «Новое общесистемное программное обеспечение»/«Новое индустриальное программное обеспечение», ежеквартально отчетности по форме, установленной Порядком формирования и утверждения перечня особо значимых проектов, а также контроля и мониторинга их реализации, утвержденным президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. 
д) финансирование разработки и развития программного продукта (решения) в рамках реализации Проекта за счет: собственных средств / привлечения инвестиций иных заинтересованных организаций / заемных и кредитных средств (выбрать нужное);
е) соответствие Исполнителя в течение срока реализации «дорожной карты» и 3 (трех) лет после завершения разработки проекта следующим требованиям: 
Исполнитель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которой является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (для целей реализации настоящего Соглашения под российским юридическим лицом понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации);
Исполнитель не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
Исполнитель не должен находится в перечне организаций, связанных с распространением оружия массового уничтожения, и(или) в перечне организаций, связанных с террористическими организациями и террористами, составляемым в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН;
Исполнитель не должен находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
ж) представление в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за развитие высокотехнологичного направления «Новое общесистемное программное обеспечение»/«Новое индустриальное программное обеспечение» предложений о внесении изменений в «дорожную карту» в части реализации Проекта;
з) осуществление организационных и технических мероприятий в рамках реализации Соглашения. 
4. Исполнитель обязуется не отчуждать исключительные права на разработанные в рамках ОЗП программные продукты (решения) в течение срока реализации Проекта и 3 (трех) лет после завершения последнего этапа его реализации.
5. Контроль и мониторинг реализации Проекта осуществляется Правительством Российской Федерации в лице Минцифры России, которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 28 декабря 2022 г. № 4264-р/4263-р является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за развитие высокотехнологичного направления «Новое общесистемное программное обеспечение»/«Новое индустриальное программное обеспечение». 

Статья 3

1.	Каждая из Сторон должна выполнять свои обязанности надлежащим образом, в соответствии с условиями настоящего Соглашения, а также оказывать другой Стороне всевозможное содействие в выполнении ее обязанностей.
2.	В целях контроля за соблюдением условий настоящего Соглашения Правительство Российской Федерации вправе запрашивать у Исполнителя необходимую информацию, непосредственно касающуюся условий исполнения Соглашения. 
3.	Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего Соглашения, должны решаться путем переговоров между Сторонами.
4.	Стороны исходят из того, что выполнение условий настоящего Соглашения не приводит к нарушению законодательства Российской Федерации. При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации Стороны обязуются провести переговоры в целях недопущения возможных нарушений и в случае необходимости внесения изменений в настоящее Соглашение и/или «дорожную карту».
5.	Настоящее Соглашение не ограничивает права Сторон на участие 
в соглашениях с другими организациями и не направлено на ограничение конкуренции. 
6.	Стороны подтверждают, что настоящее Соглашение ни при каких условиях не является партнерским соглашением.
7.	Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания 
и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств в рамках настоящего Соглашения.
8.	Изменения, которые вносятся в настоящее Соглашение, оформляются в письменной форме путем заключения дополнительных соглашений.
9.	Настоящее Соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по решению Правительства Российской Федерации и по соглашению Сторон.
10.	Настоящее Соглашение составлено в __ экземплярах, полностью идентичных и имеющих равную юридическую силу.

Подписи и реквизиты Сторон