Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации 
об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; 
№ 13 ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19 ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, 
ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50 ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, 
ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46 ст. 5553; 2008, 
№ 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, 
ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, 
ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30 ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; 
№ 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, 
ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47 ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1642, 1651, 1658, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6342; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; 
№ 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; №  30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, 
ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 29, 67, 74, 83, 84, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614, 2619, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, 
ст. 3945; №  29, ст. 4359, 4362, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710; № 51, 
ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 62, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, 
ст. 1481, 1491, 1493; № 18, ст. 2514; № 23, ст. 3284, 3285; № 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887, 3891; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, 
ст. 6975; 2017, № 1, ст. 12, 31, 47; № 7, ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; 
№ 11, ст. 1535; № 17, ст. 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, 
ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 27, ст. 3947; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 49, ст. 7308; № 50, ст. 7562; № 52, ст. 7919; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 27, ст. 3938; № 30, ст. 4555; № 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4831, 4851; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832, 6843; № 47, ст. 7125, 7128; № 53, ст. 8436, 8447; 2021, № 1, ст. 52; 2022, № 1, ст. 37; 2024, № 33, ст. 4937) следующие изменения:
1) примечание к статье 2.4 после цифр «15.38,» дополнить цифрами «15.49,»;
2) в части 1 статьи 3.5:
слова «частями 2 и 3 статьи 15.45, статьей 19.710-4, частью 4 статьи 20.1, частью 3 статьи 20.17» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 15.45, статьей 15.49, статьей 19.710-4, частью 4 статьи 20.1, частью 3 статьи 20.17»;
после слов «частью 5 статьи 14.35, частью 1 статьи 15.46» дополнить словами «статьей 15.49,»;
3) часть 1 статьи 4.5 после цифр «13.4» дополнить цифрами «, 13.29, 13.291», после слов «статьями 5.351, 6.11» дополнить цифрами «, 15.49»;
4) в статье 7.27:
а) в абзаце первом части 1 слова «частями второй, третьей 
и четвертой статьи 1593» и «частями второй, третьей и четвертой статьи 1596» исключить;
б) в абзаце первом части 2 слова «частями второй, третьей 
и четвертой статьи 1593» и «частями второй, третьей и четвертой статьи 1596» исключить;
5) в статье 13.29:
а) наименование после слов «внесение которых является обязательным» дополнить словами «, несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области связи к количеству абонентских номеров, которые могут быть выделены 
или предоставлены в пользование физическому лицу, использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), сведения об идентификаторе которого 
не содержатся в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу 
без гражданства»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в не установленных законодательством Российской Федерации 
в области связи мест или заключение указанного договора в местах 
не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области связи, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований 
о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требований о включении 
в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи 
с иностранным лицом или лицом без гражданства сведений 
об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия 
не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан 
в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.»;
в) абзац первый части 5 после слов «в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя» дополнить словами «или в случае несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области связи 
к количеству абонентских номеров, которые могут быть выделены 
или предоставлены в пользование физическому лицу»;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Оказание оператором связи услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу 
без гражданства в случае использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), сведения об идентификаторе которого не содержатся в договоре 
об оказании таких услуг –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.»;
6) дополнить статьей 13.291 следующего содержания:

«Статья 13.291.	Нарушение порядка представления информации в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи либо нарушение требований законодательства по ее использованию	

1. Непредставление или несвоевременное представление оператором связи информации в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи либо нарушение правил направления такой информации либо предоставление недостоверной информации 
или информации не в полном объеме, - 
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Неисполнение оператором связи обязанности 
по использованию государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, в том числе нарушение порядка доступа 
к информации, содержащейся в ней, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области связи, - 
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.»;
7) дополнить статьей 15.49 следующего содержания:

«Статья 15.49.	Нарушение требований законодательства Российской Федерации о цифровой валюте 
и майнинге, а также неправомерная организация оборота цифровой валюты
	
1. Прием в Российской Федерации цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы и (или) оказываемые услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг), лицами, не имеющими право осуществлять такой прием 
в соответствии с законодательством Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан 
в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; 
на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей 
с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
2. Майнинг цифровой валюты, в том числе участие в майнинг-пуле, лицами, не имеющими право на осуществление майнинга цифровой валюты в соответствии с законодательством Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан 
в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; 
на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот тысяч 
до четырехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; 
на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей 
с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
3. Осуществление деятельности оператора майнинговой инфраструктуры лицами, не имеющими на это право, а также неправомерная организация оборота цифровой валюты, -
влечет наложение административного штрафа 
на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот тысяч 
до четырехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; 
на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей 
с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
4. Непредставление или нарушение порядка либо сроков представления информации о получении цифровой валюты в случае 
ее выпуска (получения) в результате майнинга, или об адресе-идентификаторе, включая адрес-идентификатор майнинг пула, 
в уполномоченный орган, -
влечет наложение административного штрафа 
на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот тысяч 
до четырехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; 
на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей 
с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.»;
8) часть 5 статьи 19.710 признать утратившей силу;
9) в части 2 статьи 23.1 после слов «статьи 15.35,» дополнить словами «статьей 15.49,»;
10) часть 1 статьи 23.5 после слов «статьи 15.48 (в пределах своих полномочий),» дополнить словами «частью 1 статьи 15.49,»;
11) часть 1 статьи 23.44 после цифр «13.29,» дополнить цифрами «13.291,»;
12) в пункте 1 части 35 статьи 28.1 слова «частями 1 - 3 и 5 статьи 13.29» заменить словами «частями 1 - 3, 5 и 6 статьи 13.29, статьей 13.291»;
13) в части 2 статьи 28.3:
а) пункт 5 после цифр «15.11,» дополнить цифрами «15.49,»;
б) пункт 58 после цифр «13.23,» дополнить цифрами «13.291,»;
14) часть 1 статьи 28.7 после слов «статьей 13.21» дополнить словами «, частями 2, 5 и 6 статьи 13.29, статьей 13.291», после цифр «13.41,» дополнить цифрами «15.49,»;
15) в части 13-3 статьи 32.2 слова «статьями 13.15» заменить словами «статьями 13.29, 13.291».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу 
с 1 марта 2026 года.

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - проект федерального закона) разработан Минцифры России во исполнение пункта 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 13 мая 2025 г. 
№ ДГ-П10-40пр.
Проект федерального закона разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» с целью комплексного совершенствования мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).
Проект федерального закона направлен на противодействие мошенническим схемам, при которых злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера. Такие организованные преступные группы используют специальные колл-центры, «сотрудники» которых звонят 
с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить у него кодовое слово или код из смс-подтверждения с целью дальнейшего хищения денежных средств.
По итогам 1 квартала 2025 года должностными лицами органов внутренних дел (полиции) составлено 116 протоколов об административных правонарушениях по части 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проектом федерального закона устанавливается административная ответственность за несоблюдение операторами связи (лицами, действующими 
от их имени) требований законодательства Российской Федерации к количеству сим-карт, находящихся в пользовании одного физического лица, а также за оказание услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину (лицу 
без гражданства) в случае использования им телефонного устройства, идентифицирующие сведения о котором не включены в соответствующий договор оказания услуг.
Кроме того, проект федерального закона устанавливает правовой механизм противодействия организации незаконного оборота и деятельности по выпуску цифровых валют.
Так, предлагается установить административную ответственность за:
незаконный прием цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы и (или) оказываемые услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг);
осуществление майнинга цифровой валюты, в том числе участие в майнинг-пуле, лицами, не имеющими право на осуществление майнинга цифровой валюты 
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, лицами, не имеющими на это право;
непредставление или нарушение порядка либо сроков представления информации о получении цифровой валюты в случае ее выпуска (получения) 
в результате майнинга, или об адресе-идентификаторе, включая адрес-идентификатор майнинг пула, в уполномоченный орган.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора 
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом федерального закона, 
не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект федерального закона не содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения 
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки 
и экспертизы.
Проект федерального закона подлежит оценке регулирующего воздействия.
Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также дополнительных расходов, покрываемых за счет средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.