Проект

  

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   от ____________________ г. № _______

МОСКВА

О внесении изменений 
в некоторые акты Правительства Российской Федерации 
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства
     Российской Федерации	М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от                          №

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 
1.  Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, 
в отношении молочной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 51, ст. 8482; 2021, № 49, ст.8286, 2022, № 17, ст. 2938;
2024, № 23, ст. 3208), дополнить пунктами 361 и 362 следующего содержания :
«361.  В дополнение к указанной в пункте 34 и 35 настоящих Правил информации участник оборота молочной продукции при регистрации молочной продукции вправе представить следующие сведения о молочной продукции:
пищевая ценность (количество белков, жиров, углеводов, калорийность);
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара;
количество витаминов и минеральных веществ.
362.  Участник оборота молочной продукции, зарегистрировавший молочную продукцию в информационной системе мониторинга 
до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 361 настоящих Правил.».
2.  Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, 
в том числе с соком, и соков средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г.
№ 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» 
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 23, ст. 4197), дополнить пунктами 371 и 372 в следующей редакции:
«371.  В дополнение к указанной в пункте 36 настоящих Правил информации участник оборота товаров при регистрации товаров вправе представить следующие сведения о товаре:
пищевая ценность (количество белков, жиров, углеводов, калорийность);
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара;
количество витаминов и минеральных веществ.
372.  Участник оборота товаров, зарегистрировавший товар 
в информационной системе мониторинга до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 371 настоящих Правил.».
3.  Правила маркировки икры осетровых и икры лососевых (красной икры) средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. № 2028 
«Об утверждении Правил маркировки икры осетровых и икры лососевых (красной икры) средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, 
в отношении икры осетровых и икры лососевых (красной икры)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 49, ст. 8776), дополнить пунктами 391 и 392 в следующей редакции:
«391.  В дополнение к указанной в пункте 36 настоящих Правил информации участник оборота товаров при регистрации товаров вправе представить следующие сведения о товаре:
пищевая ценность (количество белков, жиров, углеводов, калорийность);
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара;
количество витаминов и минеральных веществ.

392.  Участник оборота товаров, зарегистрировавший товар 
в информационной системе мониторинга до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 391 настоящих Правил.».
4.  Правила маркировки отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 г. 
№ 676 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 23, ст. 3160 ), дополнить пунктами 421 и 422 в следующей редакции:
«421.  В дополнение к указанной в пункте 42 настоящих Правил информации участник оборота товаров при регистрации товаров вправе представить следующие сведения о товаре:
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара;
количество витаминов и минеральных веществ.
422.  Участник оборота товаров, зарегистрировавший товар 
в информационной системе мониторинга до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 421 настоящих Правил.».
5.  Правила маркировки отдельных видов консервированных продуктов средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 г. № 677 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных 
в потребительскую упаковку, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга 
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов консервированных продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 23,
ст. 3161), дополнить пунктами 361 и 362 следующего содержания:
«361.  В дополнение к указанной в пункте 36 настоящих Правил информации участник оборота товаров при регистрации товаров вправе представить следующие сведения о товаре:
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара;
количество витаминов и минеральных веществ.
362.  Участник оборота товаров, зарегистрировавший товар 
в информационной системе мониторинга до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 361 настоящих Правил.».
6. Правила маркировки отдельных видов бакалейной и иной пищевой продукции средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. 
№ 1682 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов бакалейной 
и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной 
в потребительскую упаковку» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 49, ст. 7646), дополнить пунктами 361 и 362 следующего содержания:
«361.  В дополнение к указанной в пункте 36 настоящих Правил информации участник оборота товаров при регистрации товаров вправе представить следующие сведения о товаре:
количество соли;
количество пищевых волокон;  
количество трансизомеров жирных кислот;
количество добавленного сахара; 
количество витаминов и минеральных веществ.
362.  Участник оборота товаров, зарегистрировавший товар 
в информационной системе мониторинга до 1 августа 2025 г., вправе дополнительно представить в информационную систему мониторинга сведения, указанные в пункте 361 настоящих Правил.». 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменений в некоторые акты 
Правительства Российской Федерации»

Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления), который предусматривает возможность для участников оборота пищевых продуктов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, вносить в добровольном порядке 
при регистрации товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 
(далее – информационная система мониторинга, товары), сведения 
о товарах, необходимые для оценки пользы таких товаров (о количестве соли, пищевых волокон, трансизомеров жирных кислот, добавленного сахара, витаминах 
и минеральных веществ, содержащихся в составе продуктов). 
Проект постановления разработан в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2021 г. № Пр-2005 (далее – перечень Поручений) по вопросам обеспечения прослеживаемости, качества и безопасности пищевой продукции.
Согласно перечню Поручений Правительству Российской Федерации 
для достижения указанной цели необходимо завершить создание системы управления качеством и безопасностью пищевой продукции посредством формирования комплексного механизма ее прослеживаемости на основе имеющихся государственных информационных систем, обеспечив:
а) доступность для потребителей достоверных данных в цифровом формате 
о происхождении компонентов пищевых продуктов, содержащихся в том числе 
в государственных информационных системе в области ветеринарии 
и в информационной системе мониторинга;
б) поэтапное дополнение государственных информационных систем сведениями, характеризующими безопасность и качество пищевой продукции
и ее элементов, в том числе:
о сырье животного, растительного происхождения, ингредиентах, ферментных препаратах, генно-модифицированных организмах и микроорганизмах;
о содержании критически значимых для организма веществ (сахара, соли, насыщенных жирных кислот и других) с учетом рекомендованного суточного потребления.
В этой связи проект постановления предусматривает изменения в правила маркировки средствами идентификации:
молочной продукции
отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков
икры осетровых и икры лососевых
отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции
отдельных видов консервированных продуктов
отдельных видов бакалейной и иной пищевой продукции.
Анализ российской и международной правоприменительной практики демонстрирует, что инструменты ранжирования пищевых продуктов в результате оценки их полезности в настоящее время активно применяются и пользуются популярностью во всем мире.
В Российской Федерации в настоящее время Автономной некоммерческой организацией «Российская система качества» ведется активная работа по разработке Методологии оценки полезности продуктов в рамках функционала национального института развития качества продукции. Данная Методология оценки опирается
на требования Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция
в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее – Методика оценки),
и Методические рекомендации «MP 2.3.1.0253-21 Гигиена питания. Рациональное питание. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах
для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации», утвержденные Руководителем Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой
22 июля 2021 г.
Таким образом, в целях исполнения перечня Поручений и обеспечения потребителей качественными продуктами питания предлагается воспользоваться
в качестве референса мировым опытом и решить обозначенные выше задачи
с учетом Методики оценки на почве экосистемы информационной системы мониторинга, что позволит достичь указанные цели в кратчайшие сроки 
и без дополнительных затрат бюджета Российской Федерации.
Для апробации инструментов обеспечения потребителей необходимой 
для определения пользы продуктов информацией на первом этапе предлагается предусмотреть диспозитивность (добровольность) наполнения участниками оборота пищевых продуктов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, новыми дополнительными атрибутами при регистрации товаров
в национальном каталоге маркированных товаров информационной системы мониторинга. Предлагаемые изменения также позволят участникам оборота товаров принимать комфортные с точки зрения собственной экономической деятельности решения о повышении информированности потребителей в отношении своей продукции.
Проект постановления не противоречит положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,
не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий,
в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,
не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В проекте постановления требования, которые связаны 
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности 
за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.