Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___»____________2025 г. № ______

МОСКВА

О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.	 Провести на территории Российской Федерации:
а) эксперимент по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, с 1 августа 2025 г. по 28 февраля 2026 г. (включительно);
б) эксперимент по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных
в потребительскую упаковку, с 1 октября 2025 г. по 31 августа 2026 г. (включительно).
2.	 Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных
в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку (далее – эксперимент, эксперименты);
Перечень мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия
из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента;
Перечень полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
3.	Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее – уполномоченные органы).
4.	Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения экспериментов (далее – информационная система).
5. Рекомендовать оператору информационной системы разработать требования к информационной системе и требования к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках экспериментов:
а) до 8 августа 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 настоящего постановления;
б) до 15 октября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:
а) координацию создания и функционирования информационной системы;
б) утверждение требований к информационной системе, а также требований к обеспечению защиты информации, содержащейся 
в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках экспериментов:
до 1 сентября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 настоящего постановления;
до 1 ноября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления;
в) разработку и утверждение по согласованию с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению экспериментов и плана-графика проведения экспериментов:
до 1 сентября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 настоящего постановления;
до 1 ноября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления;
г) совместно с уполномоченными органами проведение оценки результатов экспериментов и представление соответствующего доклада 
в Правительство Российской Федерации:
до 28 февраля 2026 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 настоящего постановления;
до 31 августа 2026 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления;
7. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации обеспечить координацию и мониторинг работы участников оборота товаров, участвующих в эксперименте. 
8. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем с информационной системой с использованием ранее размещенной в них информации, а также учет сведений, переданных участниками оборота, участвующих в эксперименте, в информационную систему в рамках экспериментов, в том числе в части учета сведений, содержащихся в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы.
9. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников уполномоченных органов 
и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство 
и управление в сфере установленных функций.
10. В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система подключается 
на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Председатель Правительства
        Российской Федерации	М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
             от             2025 г. №

П О Л О Ж Е Н И Е
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты
и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов
и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку (далее соответственно – эксперименты, товар).
2. Целями экспериментов являются:
а)	определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов, а также производителями, импортерами, организациями оптовой и розничной торговли (далее – участники оборота товаров) состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать единицу товара;
б)	апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации товаров для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту товаров, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей;
в)	определение технических возможностей информационной системы, используемой в целях проведения экспериментов (далее – информационная система), в том числе ее интеграции с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных 
на обеспечение проведения экспериментов;
г)	организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота товаров;
д)	осуществление участниками оборота товаров первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать единицу товара;
е)	разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот товаров, участвующих
в экспериментах;
ж)	подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности мясных изделий, включая пищевые мясные субпродукты, упакованных в потребительскую упаковку,
и полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных
в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации.
3. Участниками экспериментов являются:
а)	федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные 
на проведение экспериментов;
б)	участники оборота товаров;
в)	операторы электронного документооборота;
г)	операторы фискальных данных.
4. Участники экспериментов, указанные в подпунктах «б-г» пункта 3 настоящего Положения, участвуют в экспериментах на добровольной основе. Для участия в экспериментах участники оборота товаров подают заявки
в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
5. Для проведения экспериментов Министерством промышленности 
и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов, утверждаются методические рекомендации, в том числе
по следующим вопросам:
а)	маркировка товаров средствами идентификации, в том числе виды используемых в экспериментах средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы их формирования и нанесения;
б)	подача заявки на участие в экспериментах и прилагаемых 
к ней документов;
в)	регистрация участников оборота товаров в информационной системе;
г)	взаимодействие информационной системы с иными информационными системами участников экспериментов;
д)	внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками экспериментов сведений;
е)	наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать единицу товара;
ж)	функции участников экспериментов и порядок их взаимодействия.
6. Оператор информационной системы в период проведения экспериментов предоставляет участникам оборота товаров коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от           2025 г. №	

П Е Р Е Ч Е Н Ь
мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку 

Наименование продукции	Код ТН ВЭД ЕАЭС	
Мясные продукты, за исключением консервированной продукции и полуфабрикатов	1601 00
1602
0209
0210 11
0210 12
0210 19
0210 20
0210 99 100 0
0210 99 210 0
0210 99 290 0
0210 99 310 0
0210 99 390 0
1501 10 900 0
1501 20 900 0
1501 90 000 0	

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от           2025 г. №	

П Е Р Е Ч Е Н Ь
полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку 

Наименование продукции	Код ТН ВЭД ЕАЭС	
Полуфабрикаты, за исключением кулинарных изделий, тушки птиц, туши и замороженные продукты, включая замороженные полуфабрикаты, кулинарные изделия, тушки птиц, туши, пищевая рыбная продукция, овощи, фрукты, ягоды, грибы

	0201
0202
0203
0204
0205
0206
0207
0208
0209
0304
0306
0307
0710
0811
1501 10 900 0
1501 20 900 0
1501 90 000 0
1601 00
1602
16044 
1901 20 000 0
1902 
1904 90 100 0
1905 90 
2003
2004
2005
2104
2106	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О проведении на территории Российской Федерации 
эксперимента по маркировке средствами идентификации 
мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия 
из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, 
и эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов 
и замороженной пищевой продукции, 
упакованных в потребительскую упаковку»

Проект постановления Правительства Российской Федерации 
«О проведении на территории Российской Федерации Федерации эксперимента 
по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку» (далее – проект постановления, эксперименты, мясные изделия и полуфабрикаты). Проект постановления разработан во исполнение подпунктов «в» и «г»  пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 17 апреля 2025 г. № Пр-896 о введении маркировки товаров средствами идентификации на новые товарные группы, в том числе:
 мясные изделия и полуфабрикаты (изделия колбасные  и аналогичная пищевая продукция из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы) - с 1 марта 2026 г.;
полуфабрикаты и замороженную пищевую продукцию - с 1 сентября 2026 г.
В указанных целях проект постановления предусматривает проведение:
– эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных 
 в потребительскую упаковку, с 1 августа 2025 г. по 28 февраля 2026 г. (включительно);
– эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов 
и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, 
с 1 октября 2025 г. по 31 августа 2026 г. (включительно).
Участие в экспериментах, предусмотренных проектом постановления, планируется на добровольной основе.
Эксперименты проводится в целях определения и согласования 
с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными 
на обеспечение проведения экспериментов, а также участниками оборота мясных изделий и полуфабрикатов состава сведений о товаре, позволяющего однозначно идентифицировать товарную единицу, тестирования возможностей использования технологии нанесения средств идентификации на отдельные виды мясных изделий 
и полуфабрикатов и состава содержащейся в них информации, а также определения оптимальных способов маркировки средствами идентификации мясных изделий 
и полуфабрикатов, исходя из возможности применения соответствующих технологических решений.
Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции 
в Российской Федерации на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 256-р.
Анализ правоприменительной практики, обусловивший необходимость изменения правового регулирования, подтверждает эффективность проведения таких добровольных экспериментов в отношении товаров, планируемых к включению 
в систему обязательной маркировки средствами идентификации (цифровой маркировки и прослеживаемости).
Маркировка мясных изделий и полуфабрикатов средствами идентификации будет способствовать сокращению объемов незаконного оборота данной продукции, который, по данным Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ), составляет
не менее 14%, а также повлияет на развитие социальной сферы и экономики страны, повышению уровня безопасности и защиты жизни граждан, доступности информации о товарах, собираемости обязательных платежей, обеспечению прозрачности товарных рынков и возможности их мониторинга в режиме реального времени.
Для потребителей маркировка средствами идентификации данной продукции предоставит возможность получить всю необходимую информацию о товаре, проверить его на предмет легальности нахождения в обороте и, в случае необходимости, направить жалобу о выявленных признаках нарушений.
Ожидаются также положительные эффекты для бизнес-сообщества, в том числе увеличение доли на рынке добросовестных участников оборота товаров, снижение издержек за счет внедрения электронного документооборота и получения доступа 
к данным о произведенной (ввезенной) продукции.
Кроме того, введение маркировки средствами идентификации мясных изделий и полуфабрикатов позволит реализовать цифровые инструменты контроля товарных рынков для недопущения производства и оборота нелегальной 
и потенциально опасной продукции, повысить эффективность контроля за оборотом продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и снизить количество нарушений требований технических регламентов и правил оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Благодаря средствам массовой информации проводится активная популяризация среди конечных потребителей возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), в том числе в части борьбы с контрафактной продукцией 
и продукцией неустановленного происхождения, а также с отсутствующими документами соответствия.
Ввиду отсутствия маркировки средствами идентификации в настоящее время зачастую затрудняется работа не только бизнеса, но и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по государственному
контролю (надзору), в том числе в связи с необходимостью идентифицировать широкий ассортимент мясной продукции, находящейся у участников оборота товаров, как маркируемой, так и не маркируемой, по кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
Проектом постановления регулируются отношения, связанные с нанесением средств идентификации на мясные изделия и полуфабрикаты, с порядком направления информации о средствах идентификации в информационную систему, используемую в целях проведения экспериментов, и осуществлением мониторинга
за оборотом указанной продукции, а также определены цели проведения экспериментов, круг участников экспериментов, перечень мясных изделий, упакованных в потребительскую упаковку, и перечень полуфабрикатов, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации
в рамках экспериментов.
В целях отработки задач экспериментов на производственных площадках производителей проектом постановления предполагается организация 
на безвозмездной основе информационно-технического обеспечения проведения экспериментов с использованием информационной системы, предоставляемой обществом с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ», выступающим оператором информационной системы мониторинга в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р.
В рамках экспериментов также планируется организация информационного взаимодействия с информационными системами федеральных органов государственной власти, принимающих участие в экспериментах, 
и информационными системами участников оборота товаров, участвующих 
в экспериментах.
Эксперименты носят добровольный характер, в связи с чем в проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), 
о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Сведения о видах разрешительной деятельности отсутствуют. 
Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предложенные проектом постановления положения не окажут влияния 
на достижение целей государственных программ Российской Федерации 
и не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной 
экономической деятельности.