Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ________________________ г. № ________

МОСКВА

О проведении на территории Российской Федерации
эксперимента по маркировке средствами идентификации 
отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.  Провести с 18 августа 2025 г. по 31 августа 2026 г. (включительно) на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей (далее – эксперимент).
2.  Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей;
перечень отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей.

3.  Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба 
по аккредитации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная таможенная служба (далее – уполномоченные органы).
4.  Согласиться с предложением оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), об участии в эксперименте 
на безвозмездной основе.
5.  Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:
а)  координацию проведения эксперимента;
б)  разработку и утверждение до 5 сентября 2025 г. по согласованию
с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению эксперимента и плана-графика проведения эксперимента;
в)  совместно с уполномоченными органами проведение оценки результатов эксперимента и представление соответствующего доклада 
в Правительство Российской Федерации до 31 августа 2026 г. 
6.  Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по аккредитации, Федеральной службе по надзору 
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем 
с информационной системой мониторинга, используемой для проведения эксперимента.
7.  Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предельной численности работников уполномоченных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

8.  В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система мониторинга подключается на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии 
с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 
2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Председатель Правительства
     Российской Федерации	М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П О Л О Ж Е Н И Е
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента 
по маркировке средствами идентификации 
отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей 

1.  Настоящее Положение устанавливает порядок проведения 
на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей (далее – эксперимент, товары).
2.  Целями эксперимента являются:
а)  определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, а также производителями, импортерами, организациями оптовой и розничной торговли (далее – участники оборота товаров) состава сведений о товарах, позволяющих однозначно идентифицировать единицу товара;
б)  тестирование в отношении товаров возможностей использования технологий нанесения средств идентификации, определение состава сведений, содержащихся в средствах идентификации, и определение оптимальных способов маркировки средствами идентификации товаров изделий исходя из возможности применения соответствующих технологических решений;
в)  организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота товаров);
г)  осуществление участниками оборота товаров первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), сведениями о товарах, позволяющими однозначно идентифицировать единицу товара;
д)  разработка предложений по внесению изменений 
в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот товаров;
е)  подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
3.  Участниками эксперимента являются:
а)  федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные 
на обеспечение проведения эксперимента;
б)  участники оборота товаров;
в)  оператор информационной системы мониторинга;
г)  операторы электронного документооборота;
д)  операторы фискальных данных.
4.  Участники оборота товаров, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют 
в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных подают заявки в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
5.  Для проведения эксперимента Министерством промышленности 
и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, утверждаются методические рекомендации, 
в том числе по следующим вопросам:
а)  маркировка средствами идентификации товаров, в том числе виды используемых в эксперименте средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы 
их формирования и нанесения;
б)  взаимодействие информационной системы мониторинга 
с информационными системами участников эксперимента;
в)  подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов;
г)  регистрация участников оборота товаров в информационной системе;
д)  внесение информации в информационную систему мониторинга, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений;
е)  наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать единицу товара;
ж)  функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия.
6.  Оператор информационной системы мониторинга в период проведения эксперимента предоставляет участникам оборота товаров коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, 
на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П Е Р Е Ч Е Н Ь 
отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей, 
подлежащих маркировке средствами идентификации 
в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей*

Код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименовании товара	
3306 20 000 0	Нити, используемые для очистки межзубных промежутков	
9603 21 000 0	Щетки зубные, включая щетки 
для зубных протезов	
9603 29 300 0	Щетки для волос	
9603 29 800 0	Помазки для бритья, щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щетки индивидуального пользования, 
в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов)	
5601 21 100 0
5601 21 900 0	Вата из хлопковых волокон и изделия 
из неё, текстильные волокна, 
не превышающие по длине 5 мм (пух)	
8214 20 000 0	Наборы и инструменты маникюрные 
или педикюрные 
(включая пилки для ногтей)	
4818 10 100 0
4818 10 900 0	Бумага туалетная	
4818 20 100 0**	Платки носовые и косметические салфетки или салфетки для лица	
4818 20 910 0**	Полотенца для рук	
4818 20 990 0**	Прочие полотенца для рук	
9615 11 000 0	Расчески, гребни для волос 
и аналогичные предметы из твердой резины или пластмасс	
9615 19 000 0	Прочие расчески, гребни для волос 
и аналогичные предметы	
9619 00***	Женские гигиенические прокладки 
и тампоны, пеленки, подгузники 
и аналогичные изделия, 
из любого материала	
9019 10 900 9	Прочая аппаратура для механотерапии, аппараты массажные	
2513 10 000 0	Пемза	
8203 20 000 1	Пинцеты	
__________________
*Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС 
и наименованием товара.
**За исключением товаров с заявленными антисептическими свойствами.
***За исключением товаров, с наличием действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О проведении на территории Российской Федерации 
эксперимента по маркировке средствами идентификации 
отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей» (далее – проект постановления, эксперимент) разработан Минпромторгом России в рамках исполнения указания Президента Российской Федерации от 17 апреля 2025 г. Пр-896 и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 14 мая 2025 г. 
№ ДГ-П10-17155.
Проект постановления предусматривает правовые основы организации 
и проведения на территории Российской Федерации с 18 августа 2025 г. 
по 31 августа 2026 г. эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей. 
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость введения правового регулирования, указывает на эффективность использования результатов добровольных экспериментов по маркировке товаров в вопросах, касающихся системы маркировки и прослеживаемости товаров в Российской Федерации.
Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных:
Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 256-р;
Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р.
Концепцией создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 
‎от 28 декабря 2018 г. № 2963-р, предусмотрена возможность проведения добровольных экспериментов по маркировке товаров в целях апробации эффективности механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки. 
Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными системами федеральных органов государственной власти, принимающих участие в эксперименте, 
‎и информационными системами участников оборота отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей. 
При этом предлагается согласиться с предложением оператора информационной системы мониторинга (далее – Оператор) об участии 
в эксперименте на безвозмездной основе.
Оператор в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р и соглашением о государственно-частном партнерстве, заключенным 7 июня 2019 г., является оператором информационной системы мониторинга.

Проектом постановления определены цели проведения эксперимента,
‎круг его участников, а также перечень отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
Участие в эксперименте осуществляется на добровольной основе.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе 
‎для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в связи 
‎с добровольным характером эксперимента и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект постановления не содержит положений, вводящих 
‎или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности 
‎и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований 
‎или последствиях их несоблюдения отсутствуют.