Утвержден
Президентом РФ
01.04.2025 

Перечень
поручений по итогам совещания с членами Правительства

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства, которое состоялось 5 марта 2025 года.

1. Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление для субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых в 2024 году до выравнивания составлял от 0,65 до 0,85, возможности направлять средства, высвобождаемые от списания задолженности по бюджетным кредитам, на реализацию национальных проектов и на финансирование расходов, связанных с проведением специальной военной операции, при условии направления не менее 50 процентов таких средств на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах).
Срок – 1 июня 2025 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России с учетом ранее данных поручений:
а) в целях пресечения мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, разработать единый системный подход к организации противодействия таким действиям и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части, касающейся:
блокирования поступающих гражданам Российской Федерации телефонных вызовов, совершаемых в целях осуществления мошеннических действий, предусмотрев в том числе использование антифрод-платформы (государственной информационной системы, предназначенной для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий), при условии предварительного получения согласия граждан;
создания и применения с согласия граждан Российской Федерации механизма оперативного оповещения кредитных организаций операторами связи при выявлении мошеннического телефонного вызова и (или) короткого текстового сообщения (СМС);
возмещения кредитными организациями и операторами связи гражданам Российской Федерации денежных средств, списанных с их счетов в результате совершения мошеннических действий, в случае непринятия кредитными организациями и операторами связи мер противодействия, определив условия, размер и порядок такого возмещения;
установления обязанности кредитных организаций возместить денежные средства клиентам, а также иных мер ответственности кредитных организаций в случае хищения денежных средств клиентов с использованием подвергшихся взлому посредством вредоносного программного обеспечения приложений кредитных организаций, установленных на устройствах клиентов;
возможности признания неудовлетворительной деловой репутации заместителя руководителя финансовой организации, ответственного за обеспечение информационной безопасности, в случае нарушения такой организацией требований федеральных законов и нормативных актов Банка России в части, касающейся обеспечения защиты информации (если эти нарушения привели к неправомерному использованию персональных данных), противодействия осуществлению переводов денежных средств, заключению договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия;
б) провести оценку эффективности осуществляемых мероприятий по развитию цифровой грамотности населения и разработать комплекс мер по ее повышению и популяризации цифровых навыков, рассмотрев вопросы:
о возможности внедрения при участии заинтересованных организаций механизмов материальной и нематериальной мотивации граждан к повышению своей цифровой грамотности, в том числе с применением метода геймификации и путем реализации бонусных программ коммерческими и государственными организациями;
о включении в общеобразовательные программы учебного курса по финансовой грамотности, предусматривающего формирование навыков противодействия вовлечению в совершение неправомерных финансовых операций и другую мошенническую деятельность, в том числе вовлечению в дропперство (передачу третьим лицам электронных средств платежа или предоставление доступа к ним);
об обучении цифровой грамотности граждан пенсионного возраста с применением различных способов коммуникации, в том числе социальной рекламы, размещаемой при реализации программ активного долголетия и других программ, а также при проведении культурных мероприятий;
об обеспечении возможности проведения информационно­-просветительских кампаний «Цифровая грамотность в Российской Федерации», направленных на повышение осведомленности граждан об угрозах в цифровом пространстве и методах защиты от них.
Доклад – до 1 июня 2025 г., далее – один раз в полгода;
в) рассмотреть вопрос о дополнительном ограничении количества и срока действия платежных карт, выдаваемых кредитными организациями клиентам, в том числе иностранным гражданам.
Доклад – до 1 мая 2025 г.;
г) рассмотреть вопросы:
об организации автоматизированного обмена данными между кредитными организациями, операторами связи, правоохранительными и иными государственными органами о мошеннических действиях (включая незавершенные), совершенных в отношении граждан с использованием информационно­-коммуникационных технологий;
об урегулировании деятельности операторов связи по оказанию услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций и средств связи, являющихся абонентскими терминалами по пропуску трафика;
о разработке и внедрении механизма временного блокирования учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» при одновременном изменении двух и более параметров идентификации, предусмотрев возможность последующего оперативного восстановления доступа к учетной записи, в том числе путем личного обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
о предоставлении кредитным организациям возможности получения в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информации об одновременном изменении двух и более параметров идентификации в личных кабинетах физических лиц.
Доклад – до 1 июня 2025 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.
3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:
а) при участии Банка России и ФСБ России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение эффективности мер по борьбе с мошенническими действиями, совершаемыми с использованием информационно-­коммуникационных технологий, обратив особое внимание:
на установление запрета для работников государственных органов, кредитных организаций и операторов связи на использование иностранных сервисов обмена мгновенными сообщениями (мессенджеров) при взаимодействии с гражданами в ходе реализации своих полномочий;
на установление обязанности операторов подвижной радиотелефонной связи информировать своих абонентов о получении звонков от юридических лиц;
на предоставление гражданам возможности устанавливать с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» самозапрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
Доклад – до 15 апреля 2025 г.;
б) ускорить рассмотрение проектов федеральных законов «О внесении изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», устанавливающего обязанность банка заключать договор банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет только при наличии письменного согласия их законных представителей (проект №579819–8), и «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «0 банках и банковской деятельности», определяющего, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной организацией им и (или) их законным представителям (проект № 579820–8).
Доклад – до 15 июля 2025 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.
4. Правительству Российской Федерации совместно с МВД России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФСБ России и Банком России осуществлять на постоянной основе контроль за реализацией мер по борьбе с противоправными деяниями, совершаемыми с использованием информационно-­коммуникационных технологий, в целях устойчивого снижения количества преступлений в соответствующей сфере.
Доклад – до 1 августа 2025 г., далее – один раз в полгода.
Ответственные: Мишустин М.В., Колокольцев В.А., Краснов И.В., Бортников А.В., Набиуллина Э.С.
5. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации, МВД России, Следственным комитетом Российской Федерации и ФСБ России рассмотреть вопрос о целесообразности признания в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность или наказание, использования при совершении правонарушения (преступления) технологий искусственного интеллекта и при необходимости обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.
Доклад – до 1 января 2026 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Подносова И.Л., Колокольцев В.А., Бастрыкин А.И., Бортников А.В.
6. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России, Росфинмониторингом и Верховным Судом Российской Федерации и представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление уголовной ответственности за умышленную передачу третьим лицам электронных средств платежа или умышленное предоставление доступа к ним в целях совершения такими лицами неправомерных финансовых операций, а также за осуществление неправомерных финансовых операций с использованием электронных средств платежа по указанию и в интересах третьих лиц.
Срок – 15 июля 2025 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бортников А.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Чиханчин Ю.А., Подносова И.Л.
7. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России и ФСБ России и представить предложения по формированию единого механизма оперативной межведомственной координации деятельности заинтересованных государственных органов и организаций в сфере борьбы с телефонным мошенничеством и интернет-мошенничеством, в том числе рассмотрев вопрос об образовании постоянно действующей структуры.
Срок – 15 июля 2025 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Бортников А.В.
8. Рекомендовать Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» обеспечить проведение мониторинга в целях выявления проблемных ситуаций в части, касающейся защиты граждан от мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также передавать информацию о результатах такого мониторинга в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Доклад – до 1 июля 2025 г., далее – один раз в год.
Ответственный: Кузнецов М.М.