Вносится Правительством Российской Федерации	

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон 
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Статья 1 
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2023, № 31, ст. 5764) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 2 дополнить предложениями следующего содержания: «Гаражи, крыша которых находится над земной поверхностью, в том числе имеющие хотя бы один наземный этаж, являются наземными гаражами. Гаражи, полностью расположенные под земной поверхностью, являются подземными гаражами.»;
2) статью 4 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Гаражный комплекс, имеющий только подземные этажи, в том числе крыша которого находится под земной поверхностью, является подземным.»; 
3) статью 34 дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. Собственникам наземных гаражей, являющихся объектами недвижимости, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Собственнику наземного гаража или наземного гаражного комплекса, имеющих подземную часть, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для размещения наземной части такого гаража или гаражного комплекса. Собственнику подземного гаража или подземного гаражного комплекса земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, под поверхностью которого расположены такие гараж или гаражный комплекс, не предоставляется. В целях обеспечения доступа к подземному гаражу или подземному гаражному комплексу в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под поверхностью которого находятся такие гараж или гаражный комплекс, может быть установлен сервитут.».
Статья 2
Внести изменение в статью 37 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, № 15, ст. 2446; 2023, № 31, ст. 5764) следующие изменения:
1) абзац четвертый пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: «Указанные гаражи могут быть наземными или подземными. Собственнику подземного гаража земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, под поверхностью которого расположен такой гараж, не предоставляется.»;
2) пункт 9 дополнить предложением следующего содержания: 
«В целях обеспечения доступа к подземному гаражу в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под поверхностью которого находится такой гараж, может быть установлен сервитут.»;
3) в подпункте 3 пункта 18 после слов «а также подземных гаражей» дополнить словами: «, являющихся составной частью нежилых зданий и сооружений;».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон 
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон              «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2024 г. № 29-П 
«По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина                     И.А. Ермака» (далее – постановление Конституционного Суда РФ).
Постановлением Конституционного Суда РФ пункт 3 статьи 6 и пункт 1 статьи 3920 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признаны 
не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 
(часть 1), 35 (части 1 - 3), 36 и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в вопросе о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке.
Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно вводятся понятия наземных и подземных гаражей, а также подземных гаражных комплексов, устанавливается нормативно-правовое регулирование возможности предоставления земельных участков, на которых расположены гаражи в соответствии с ЗК РФ. 
При этом в целях обеспечения доступа к подземным гаражам и гаражным комплексам законопроектом предусматривается возможность установления сервитута.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны 
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности 
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, 
о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект не подпадает под сферу действия Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не влияет 
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.