Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации 

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2001, № 53, ст. 5022; 2005, № 30, ст. 3113; 2007, № 1, ст. 11; 2009, № 1, ст. 21;2011, № 30, ст. 4566; 2015, № 1, ст. 43; № 27, ст. 3973; 2016, № 26, ст. 3871; № 27, ст. 4194; 2017, № 31, ст. 4827; 2018, № 1, ст. 17; № 49, ст. 7520; № 53, ст. 8486; 2019, № 52, ст. 7799; 2020, № 24, ст. 3740; № 52, ст. 8582; 2021, № 18, ст. 3069; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5173; 2022, № 13, ст.1963; 2023, № 1, ст. 4; 2023, № 14, ст. 2385; 2024, № 8, ст. 1033; № 1, ст. 5; № 12, ст. 1570) следующие изменения:
1) в статье 12:
а) в пункте 1:
в абзаце первом слово «ввозимая» заменить словом «ввезенная»;
абзац второй признать утратившим силу;
б) подпункт 4 пункта 9 изложить в следующей редакции:
«4) отсутствие в единой государственной автоматизированной информационной системе на день подачи заявления и невнесение в данную систему в срок, указанный в абзаце третьем пункта 8 настоящей статьи, сведений об уничтожении федеральных специальных марок, не нанесенных на алкогольную продукцию в течение девяти месяцев со дня их получения заявителем;»;
в) в пункте 15:
в абзаце первом слова «, произведенную на территории Российской Федерации,» исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Федеральные специальные марки, не нанесенные на алкогольную продукцию в установленный срок, подлежат уничтожению заявителем, в том числе в случае аннулирования лицензии либо прекращения срока действия лицензии на соответствующий вид лицензируемой деятельности.»;
2) в подпункте 4 пункта 3.2 статьи 20 слово «ввозимую» заменить словом «ввезенную»;
3) в пункте 1 статьи 26:
а) в абзаце сорок седьмом слово «ввозимую» заменить словом «ввезенную»;
б) абзац шестидесятый изложить в следующей редакции:
«оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, нанесенными на алкогольную продукцию по истечении девяти месяцев со дня их получения заявителем;».

Статья 2
Признать утратившими силу:
1) статью 2 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3069; 2022, № 13, ст. 1963; 2024, № 13, ст. 1680);
2) статью 4 Федерального закона от 26 марта 2022 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 1963);
3) статью 2 Федерального закона от 23 марта 2024 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 13, ст. 1680).

Статья 3 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

          Президент  
Российской Федерации      	 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона 
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» 
(далее – законопроект) подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 25 мая 2024 г. 
№ ДГ-П11-15489.
Законопроектом предусматривается перенос маркировки федеральными специальными марками (далее – ФСМ) импортной алкогольной продукции на территорию Российской Федерации.
Так, в настоящее время в соответствии с Правилами маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г.
№ 2348, ФСМ должны быть нанесены на ввозимую в Российскую Федерацию алкогольную продукцию до ее ввоза на территорию Российской Федерации.
В результате чего маркировка ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции ФСМ в силу выгодного географического расположения осуществляется преимущественно на территории таких стран, как Республика Польша, Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстонская Республика.
Поскольку процесс маркировки ФСМ импортной алкогольной продукции неразрывно связан с её транспортировкой до и от места маркировки, хранением, сортировкой, то оплата услуг за совершение этих операций производится в адрес иностранных компаний.
Вместе с тем неблагоприятная геополитическая ситуация, которая связана с недружественными действиями, в том числе стран Европы, по отношению к Российской Федерации, создает риск введения такими странами запрета на маркировку ФСМ поставляемой в Российскую Федерацию алкогольной продукции на их территории.
В случае одномоментного установления странами запада запрета маркировки ФСМ на их территории, организации, осуществляющие импорт алкогольной продукции на территорию Российской Федерации и не участвующие в настоящее время в эксперименте, проводимого в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» и с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 854 «О проведении с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2026 г. эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада» (далее – эксперимент), столкнутся с необходимостью экстренной перестройки логистических маршрутов и увеличением в связи с этим финансовой нагрузки.
Кроме того, перенос маркировки ФСМ импортируемой алкогольной продукции будет продолжать способствовать созданию новых инфраструктурных объектов и рабочих мест, формированию новых логистических маршрутов на территории Российской Федерации, а также модернизации и увеличению складских мощностей. 
Следует отметить, что в настоящее время обеспечена возможность маркировки импортной алкогольной продукции на территории Российской Федерации в рамках эксперимента по маркировке ФСМ ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада.
По состоянию на I квартал 2024 года в эксперименте принимают участие  157 (из 195) импортеров алкогольной продукции, что составляет 80,5% от общего числа организаций, осуществляющих импорт алкогольной продукции на территорию Российской Федерации, 31 таможенный склад и 19 складов временного хранения (около 110 тыс. м2 складских помещений), которые обеспечивают оклейку 17% всей ввозимой продукции (около 10,2 млн дал из 60,0 млн дал) на территории 11 субъектов Российской Федерации. При этом по сравнению с I кварталом 2023 года количество импортеров-участников эксперимента увеличилось практически в 2 раза, количество таможенных 
складов – в 2,2 раза и складов временного хранения на 70%.
Учитывая приведенные выше данные, наблюдается увеличение числа импортеров алкогольной продукции, осуществляющих маркировку ФСМ алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
В этой связи законопроектом предусматривается, что маркировка ФСМ импортной алкогольной продукции начиная с 1 марта 2026 г. будет осуществляться только на территории Российской Федерации на постоянной основе.
Указанный срок обеспечит планомерный перенос маркировки на территорию Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Анализ правоприменительной практики, обуславливающий необходимость изменений правового регулирования, проводился на основе действующего в настоящее время эксперимента и показал возможность переноса процесса маркировки ФСМ импортной алкогольной продукции на территорию Российской Федерации с учетом необходимости минимизации рисков нелегального оборота такой продукции.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не окажет влияние на реализацию государственных программ.
Законопроект не предусматривает введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек. 
Так, в настоящее время затраты импортеров алкогольной продукции на маркировку ФСМ алкогольной продукции связаны с необходимостью оплаты услуг логистических компаний и маркировочных центров, находящихся за пределами Российской Федерации. При этом перенос маркировки ФСМ импортной алкогольной продукции на территорию Российской Федерации не приведет к возникновению новых затрат, поскольку сам процесс маркировки не изменится.  
В законопроекте содержатся требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее – обязательные требования). Оценка соблюдения обязательных требований будет осуществляться в рамках государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нарушение порядка маркировки алкогольной продукции ФСМ повлечет изъятие из незаконного оборота такой продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. 
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), а также ответственность, установленную статьей 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Реализация положений законопроекта не повлечет принятия новых и увеличения объема действующих расходных обязательств Российской Федерации, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.