Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; 
№ 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, 
ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; 
№ 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26,
ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, 
ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 1, 17; № 7, ст. 777; № 23, 
ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, 
ст. 5267; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 21, ст. 2524, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, 
ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 29, 33, 54; № 15, ст. 2039; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, ст. 4574, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, 
ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 50, ст. 6967, № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 14, ст. 1657, 1658, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3478; № 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4035, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6159, 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6341; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6948, 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1561, 1562; № 19,  ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 23, ст. 2928; № 26, ст. 3366, 3379, 3395; № 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; 
№ 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 45, ст. 6142; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7545, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 37, 67, 74, 81, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614, 2619, 2620; № 21, ст. 2981; № 27, ст. 3945, 3950, 3990; № 29, ст. 4359, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; 
№ 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710; № 51, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1491, 1493; № 14, 
ст. 1907; № 15, ст. 2051; № 18, ст. 2514; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3869, 3871, 3876, 3884, 3887, 3891; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 30, ст. 4006; № 50, ст. 6975; № 52, ст. 7508; 2017, № 1, ст. 12, 31, 47, 51; № 7, ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2457, 2460; № 18, ст. 2664; № 22, 
ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 27, ст. 3947; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4813, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; 
№ 49, ст. 7308; № 50, ст. 7562; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48, 83; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 30, ст. 4550, 4555; № 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4851; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832, 6843; № 47, ст. 7125, 7128; № 53, ст. 8436, 8447, 8483; 2019, № 6, ст. 465; № 10, ст. 893; № 12, 
ст. 1216, 1217, 1218, 1219; № 16, ст. 1819, 1821; № 18, ст. 2219; № 22, ст. 2669; № 25, ст. 3161; № 29, ст. 3847; № 30, ст. 4119, 4121, 4122, 4125, 4131; № 42, ст. 5803; № 44, ст. 6178, 6182; № 49, ст. 6964; № 51, ст. 7493, 7494, 7495; 
№ 52, ст. 7766, 7811, 7819; 2020, № 9, ст. 1123, 1136; № 14, ст. 2002, 2019, 2020, 2029; № 17, ст. 2710; № 50, ст. 8065; 2021, № 1, ст. 50, 51, 70; № 6, 
ст. 959; № 9, ст. 1461, 1466, 1471; № 11, ст. 1701; № 15, ст. 2425, 2431; № 18, ст. 3046; № 22, ст. 3676; № 24, ст. 4180, 4222, 4223, 4224; № 27, ст. 5060, 5111; № 52, ст. 8978, 8986, 8987; 2022, № 1, ст. 3, 37, 49; № 5, ст. 676; № 10, ст. 1388, 1399; № 13, ст. 1951, 1959; № 16, ст. 2605; № 29, 5226, 5254, 5257, 5258; 
№ 39, ст. 6534; № 43, ст. 7273; № 50, ст. 8773; № 52, ст. 9360; 2023, № 1, 
ст. 69, 72; № 12, ст. 1870; № 14, ст. 2380; № 16, ст. 2754, 2759; № 18, ст. 3228, 3252; № 25, ст. 4411, 4420; № 26, ст. 4673, 4685; № 31, ст. 5790; № 32, ст. 6131, 6144; № 51, ст. 9162; 2024, № 1, ст. 21, 30, 49; № 18, ст. 2399) следующие изменения:
1) в части 3.8 статьи 4.1 слова «частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.211, частями 3 и 4 статьи 6.212, частью 3 статьи 20.25» заменить словами «частью 5 статьи 5.26, частью 2 статьи 5.38, частью 2 статьи 5.40, частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.211, частями 3 и 4 статьи 6.212, частью 12 статьи 13.15, частью 3 статьи 13.37, частью 7 статьи 19.3, частями 6 – 8 статьи 20.1, частями 11 – 16 статьи 20.2, частями 5 – 7 статьи 20.22, частью 3 статьи 20.3, частью 2 статьи 20.31, частями 3 и 4 статьи 20.32, частями 3 и 4 статьи 20.33, частью 2 статьи 20.34, частью 2 статьи 20.5, частью 4 статьи 20.13, частью 2 статьи 20.18, частью 3 статьи 20.25, частями 5 – 8 статьи 20.27, частями 3 и 4 статьи 20.28, частью 2 статьи 20.29, частью 2 статьи 20.33»;
2) в части 2 статьи 4.11 слова «частью 2 статьи 20.28» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 20.28»;
3) часть 5 статьи 5.26 изложить в следующей редакции:
«5. Действия, предусмотренные частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
4) в статье 5.38:
а) в абзаце первом слово «Воспрепятствование» заменить словами 
«1. Воспрепятствование»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
5) в статье 5.40:
а) в абзаце первом слово «Принуждение» заменить словами «1. Принуждение»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
6) статью 13.15 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Действия, предусмотренные частями 1, 2, 21, 5, 9, 10 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без   гражданства, – 
влекут административное выдворение за пределы Российской Федерации с конфискацией предмета административного правонарушения.»; 
7) статью 13.37:
а) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Действие, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
б) дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации 
не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.»;
8) в абзаце втором части 2 статьи 18.1 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от трех тысяч до десяти тысяч»;
9) в абзаце втором части 11 статьи 18.2 слова «от пятисот до одной тысячи» заменить словами «от одной тысячи до двух тысяч»;
10) в абзаце втором части 2 статьи 18.4 слова «от трехсот до одной тысячи» заменить словами «от одной тысячи до двух тысяч»;
11) в статье 18.8:
а) в абзаце втором части 1, абзаце втором части 11, абзаце втором части 2 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
б) в абзаце втором части 3, абзаце втором части 31, абзаце втором части 4 слова «от пяти тысяч до семи тысяч» заменить словами «от семи тысяч до девяти тысяч»;
в) в абзаце втором части 5 слова «от семи тысяч до десяти тысяч» заменить словами «от девяти тысяч до двенадцати тысяч»;  
12) в статье 18.9:
а) в абзаце втором части 2 и абзаце втором части 4 слова «от двух тысяч до четырех тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до шести тысяч»;
б) в абзаце втором части 3 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
в) абзац второй части 5 и абзац второй части 6 после слов «влечет наложение административного штрафа» дополнить словами «на граждан в размере от четырех тысяч до шести тысяч рублей,»; 
13) в статье 18.10:
а) в абзаце втором части 1 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
б) в абзаце втором части 2 и абзаце втором части 3 слова «от пяти тысяч до семи тысяч» заменить словами «от семи тысяч до девяти тысяч»;
в) в абзаце втором части 4 слова «от четырех тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от шести тысяч до семи тысяч»;
14) в абзаце втором части 1 и абзаце втором части 2 статьи 18.11 слова «от двух тысяч до четырех тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до шести тысяч»;
15) в статье 18.15:
а) в абзаце втором части 1, абзаце втором части 2, абзаце втором 
части 3 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
б) в абзаце втором части 4 слова «от пяти тысяч до семи тысяч» заменить словами «от семи тысяч до девяти тысяч»;
16) в статье 18.17:
а) в абзаце втором части 1 слова «от двух тысяч до четырех тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до шести тысяч»;
б) в абзаце втором части 2 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
17) в статье 18.18:
а) в абзаце втором части 1 слова «от четырех тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от шести тысяч до семи тысяч»;
б) в абзаце втором части 2 слова «от одной тысячи до двух тысяч» заменить словами «от трех тысяч до четырех тысяч»;
в) в абзаце втором части 3 слова «от пятисот до одной тысячи» заменить словами «от двух тысяч пятисот до трех тысяч»;
г) в абзаце втором части 4 слова «от одной тысячи до двух тысяч пятисот» заменить словами «от трех тысяч до пяти тысяч пятисот»;
18) статью 19.3 дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Действия, предусмотренные частями 1, 11, 2, 4 или 5 
настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
19) в статье 19.27:
а) в абзаце втором части 1 и абзаце втором части 2 слова «от двух тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от четырех тысяч до семи тысяч»;
б) в абзаце втором части 3 слова «от пяти тысяч до семи тысяч» заменить словами «от семи тысяч до девяти тысяч»;
20) статью 20.1 дополнить частями 6 – 8 следующего содержания:
«6. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
7. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
8. Действия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
21) статью 20.2 дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. Нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства запретов и ограничений, несоблюдение обязанностей и правил, установленных законодательством о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании и обязанностей, а равно участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании либо вовлечение к участию в них несовершеннолетних, –
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
12. Действия, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –
влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
22) статью 20.22 дополнить частями 5 – 7 следующего содержания:
«5. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
6. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до двадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
7. Действия (бездействие), предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без     гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до двадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
23) статью 20.3 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут административное выдворение за пределы Российской Федерации с конфискацией предмета административного правонарушения.»;
24) в статье 20.31:
а) в абзаце первом слово «Действия» заменить словами                                   «1. Действия»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
25) статью 20.32 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, – 
влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
26) статью 20.33 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, – 
влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
27) в статье 20.34:
а) в абзаце первом слово «Призывы» заменить словами                                   «1. Призывы»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
28) в статье 20.5:
а) в абзаце первом слово «Нарушение» заменить словами                                   «1. Нарушение»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до тридцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
29) статью 20.13 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Действия, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут административное выдворение за пределы Российской Федерации с конфискацией оружия и патронов к нему.»;
30) в статье 20.18:
а) в абзаце первом слово «Организация» заменить словами                                   «1. Организация»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
31) в абзаце втором части 3 статьи 20.25 слова «от трех тысяч до пяти тысяч» заменить словами «от пяти тысяч до семи тысяч»;
32) статью 20.27 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действия, предусмотренные частями 1 – 4 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, – 
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
33) статью 20.28 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа на организаторов в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; на участников – от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
34) в статье 20.29:
а) в абзаце первом слово «Массовое» заменить словами                                   «1. Массовое»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут административное выдворение за пределы Российской Федерации с конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения.»;
35) в статье 20.33:
а) в абзаце первом слово «Участие» заменить словами «1. Участие»;
 б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, –
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»;
36) в статье 23.1:
а) в части 1 статьи 23.1 слова «частью 2 статьи 13.37» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 13.37», слова «частями 1, 11, 4 – 6 статьи 19.3» заменить словами «частями 1, 11, 4 – 7 статьи 19.3», слова «частями 3 – 5 статьи 20.1» заменить словами «частями 3 – 8 статьи 20.1»;
б) в абзаце третьем части 3 слова «частью 21 статьи 13.15» заменить словами частями 21 и 12 (в части распространения информации об иностранных агентах) статьи 13.15», слова «частью 2 статьи 20.28» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 20.28»;
37) в статье 28.3:
а) в части 2:
в пункте 1 слова «частями 2, 5, 9 – 11 статьи 13.15» заменить словами «частями 2, 5, 9 – 12», слова «частями 3 – 5 статьи 20.1» заменить словами «частями 3 – 8 статьи 20.1»;
в пункте 14 слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
в пункте 54.1 слова «частями 5 и 6 статьи 19.3» заменить словами  «частями 5-7 статьи 19.3», слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
в пункте 56 слова «частями 4 и 6 статьи 19.3» заменить словами «частями 4, 6 и 7 статьи 19.3», слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
в пункте 77 слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
в пункте 103 слова «частями 1 и 6 статьи 19.3» заменить словами «частями 1, 6 и 7 статьи 19.3»;
б) в части 5:
в пункте 5 части 5 слова «частями 1 и 6 статьи 19.3» заменить словами «частями 1, 6 и 7 статьи 19.3, слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
в пункте 7 слова «частью 3 статьи 20.22» заменить словами «частями 3 и 7 статьи 20.22»;
38) части 2 и 3 статьи 32.9 признать утратившими силу.».

           Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка 
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – проект федерального закона) разработан в рамках исполнения подпункта «е» и абзаца второго подпункта «ж» пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № Пр-2300, пунктов 25 и 26 поручения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № ТГ-П44-21536 и направлен на повышение эффективности и оперативности удаления за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане), представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку, а также на ужесточение административной ответственности иностранных граждан за совершение правонарушений в сфере миграции.
В последние годы наблюдается усиление противоправной активности иностранных граждан, особенно в области общественной безопасности и правопорядка.
В 2023 году фиксировались случаи массовых драк и беспорядков, непосредственными участниками которых являлись мигранты. Самые крупные столкновения произошли летом 2023 г. в г. Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Иркутской области, Республике Татарстан, г. Владивостоке, Ленинградской области.
На контроле МВД России находилось 59 конфликтных ситуаций между мигрантами. За нарушения общественного порядка в территориальные органы МВД России доставлено более 1,5 тыс. таких граждан, из них к административной ответственности привлечено свыше 1,2 тыс. чел.
Противоправная деятельность иностранных граждан зачастую сопровождается насильственными действиями, создающими угрозу жизни и безопасности граждан, применением силы в отношении представителей власти, а также воспрепятствованием нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. 
Кроме того, в отдельных случаях иностранные граждане открыто выражают свое неуважение к общероссийским ценностям, допускают разжигающие межнациональную рознь высказывания, в том числе в средствах массовой информации, включая различные мессенджеры и Интернет-сайты. 
Согласно статистической отчетности МВД России за 2020 – 2023 годы 
‎в среднем иностранцами ежегодно совершается свыше 235 тыс. административных правонарушений (без учета нарушений в сфере миграции, транспорта 
‎и безопасности дорожного движения), и данный показатель не имеет устойчивой тенденции к снижению (2020 г. – 208,6 тыс., 2021 г. – 276,4 тыс., 
‎2022 г. – 249,9 тыс., 2023 г. – 206,6 тыс.).
Значительное количество протоколов за рассматриваемый период составлено в отношении иностранных граждан за действия, связанные с неповиновением законному распоряжению правоохранительных органов (по статье 19.3 
‎КоАП – 8,6 тыс. протоколов), посягающих на общественную безопасность 
‎и правопорядок (по статьям 20.1 и 20.2 КоАП – 209 тыс. протоколов), экстремистской направленности (по статье 20.3 КоАП – 498 протоколов).
Подобные факты широко обсуждаются в российском обществе и способствуют росту социальной напряженности среди коренного населения России и формированию в нашей стране негативного отношения к иностранным гражданам.
Федеральными законами от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к иностранным гражданам, виновным в совершении противоправных деяний, посягающих на общественную и государственную безопасность, а также правопорядок, помимо их привлечения к уголовной или административной ответственности, могут быть применены меры государственного принуждения, влекущие прекращение их пребывания (проживания) в Российской Федерации и удаление за пределы страны с последующим установлением запрета на въезд в Российскую Федерацию. 
Так, в отношении иностранных граждан указанной категории принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее – решения о нежелательности пребывания, решения о неразрешении въезда соответственно).
Лица, в отношении которых такие решения приняты, обязаны выехать из Российской Федерации в установленном законодательством порядке, при этом невыехавшие иностранные граждане подлежат депортации.
Вместе с тем, несмотря на наличие законодательно закрепленного механизма удаления с территории России иностранных граждан, совершивших административные правонарушения, характеризующиеся повышенной опасностью, помимо их привлечения к административной ответственности, потребуется осуществить дополнительно до пяти административных процедур: после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении принять решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, ознакомить иностранного гражданина с таким решением под подпись, проконтролировать его выезд, а в случае невыезда – вынести и исполнить решение о депортации. 
В целях сокращения количества указанных процедур и, как следствие, повышения оперативности принудительного удаления из России иностранных граждан обозначенной категории законопроектом предлагается дополнить составы административных правонарушений экстремисткой направленности и посягающие на общественную безопасность и правопорядок, субъектами которых могут являться иностранные граждане, административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом того, что указанные административные правонарушения характеризуются повышенной общественной опасностью, данный вид наказания предлагается определить в качестве обязательного.
Принимая во внимание, что действующей редакцией КоАП за совершение отдельных административных правонарушений, санкции которых законопроектом дополняются административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусматривается наложение основного наказания в виде штрафа и обязательного дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, а в силу части 3 статьи 3.3 КоАП виновному лицу за совершение одного административного правонарушения не может быть назначено два и более дополнительных наказаний, законопроектом в указанных административных правонарушениях предлагается вместо штрафа в качестве основного наказания установить административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Кроме того, проектом федерального закона предусматривается увеличение размеров штрафов для физических лиц за отдельные административные правонарушения, предусмотренные главой 18, а также частью 3 статьи 20.25 КоАП.
Проведенный мониторинг положений раздела II «Особенная часть» КоАП показал, что основные размеры штрафов за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП, были установлены в 2007 году и до настоящего времени не менялись. Впоследствии в разные годы вводились новые составы административных правонарушений в сфере миграции, в санкциях которых предусматривались аналогичные размеры штрафов, за исключением правонарушений, совершенных в городах федерального значения Москве 
‎и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
При этом инфляция в Российской Федерации с 2007 года составила более 238%, размер прожиточного минимума для трудоспособного населения за указанный период вырос на 276,7%. С учетом того, что на протяжении последних 6 лет количество совершаемых административных правонарушений в сфере миграции составляет от 720 тыс. до 840 тыс. ежегодно и не имеет тенденции к снижению, полагаем, что установленные действующей редакцией КоАП размеры штрафов для физических лиц не отвечают современной экономической и миграционной ситуации и не оказывают должного стимулирующего эффекта для правомерного поведения.
Проведенный анализ статистических сведений по форме 1-АП 
‎за 2019-2023 годы показал, что уровень взыскаемости штрафов, наложенных на иностранных граждан (по статьям 18.8, 18.10, части 2 статьи 18.17, статье 18.20 и части 1 статьи 19.27 КоАП) достиг 87%. 
Несмотря на сокращение более чем в 2 раза численности въехавших 
‎в Российскую Федерацию в 2021 году иностранных граждан по сравнению 
‎с «допандемийным» 2019 годом, согласно сведениям Банка России размер осуществленных нерезидентами России трансграничных переводов ‎в 2021 году составил 649,5 млрд руб., что превысило аналогичный показатель 2019 года (560,5 млрд руб.).
По информации Росфинмониторинга (письмо от 6 февраля 2023 г.
‎№ 06-00-10/2315), объем денежных исходящих переводов без открытия банковского счета, осуществленных иностранными гражданами с территории Российской Федерации, в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличился ‎в 3 раза (с 53,2 млрд руб. до 163,4 млрд руб.). 
Минимальный размер оплаты труда в России на 1 января 2023 г. составил 19 242 руб. (с 2017 года рост на 146,7%). 
По данным Росстата (в открытом доступе на Интернет-сайте rosstat.gov.ru) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации в 2022 году составила 74,8 тыс. руб., что выше показателя 2017 года на 91,1% (39,2 тыс. руб.).
Согласно опубликованным в «Российской газете» результатам социологического исследования, проведенного при научно-методической поддержке ученых Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, установлено, что в 2021 году среднемесячный доход трудового мигранта из республик Средней Азии составил 47,1 тыс. руб. 
Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о высокой платежеспособности и граждан Российской Федерации и иностранных граждан.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, а будет осуществляться за счет ‎и в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущее содержание уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
В законопроекте отсутствуют положения, устанавливающие обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора ‎о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.