Проект 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона 
«О коммерческой тайне»

Внести в пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г.
№ 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3283; 2018, № 17, ст. 2435; 2021, № 11, 
ст. 1704) изменение, изложив его в следующей редакции:
«4) о состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов, о наличии и количестве в составе табачных изделий 
и никотинсодержащей продукции ингредиентов, приводящих к усилению никотиновой зависимости, оказывающих токсическое воздействие, имеющих канцерогенные, мутагенные, репротоксические свойства, либо приобретающие такие свойства в результате их нагревания 
и (или) тления, и других факторах, оказывающих негативное воздействие 
на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;»

	Президент
	Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне»»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» (далее  – законопроект) разработан во исполнение пункта 19 Плана мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации ‎от 30 апреля 2021 г. № 1151-р, которым предусмотрено расширение перечня информации о составе табачных изделий и никотинсодержащей продукции, которая не может составлять коммерческую тайну, информирование населения о составе табачных изделий и никотинсодержащей продукции, ‎в том числе путем публикации данных в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
Присоединившись в 2008 году к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (далее – РКБТ), Российская Федерация последовательно предпринимает необходимые меры для реализации ее положений в целях защиты нынешнего и будущих поколений от потребления табака ‎и воздействия табачного дыма.
Согласно статье 10 РКБТ, каждая Сторона в соответствии со своим национальным законодательством, принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры, требующие от изготовителей и импортеров табачных изделий раскрывать правительственным органам информацию о составе табачных изделий ‎и выделяемых ими продуктах. Кроме того, каждая Сторона принимает ‎и осуществляет эффективные меры по информированию общественности ‎о токсических составляющих табачных изделий и продуктах, которые они могут выделять.
В соответствии с пунктом 1.2.3 Частичных руководящих принципов осуществления статей 9 и 10 РКБТ главная цель публичного раскрытия информации о токсических составляющих табачных изделий и выделяемых ими продуктах − информировать общественность о последствиях ‎для здоровья, аддиктивном характере и смертельной опасности употребления табака и воздействия табачного дыма». 
Информирование населения о составе табачных изделий ‎и никотинсодержащей продукции, в том числе путем публикации данных ‎в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено частью 4 статьи 15 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ ‎«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Однако, правоприменительная практика показывает, что потребители табачной продукции не обладают полной информацией об ингредиентах, содержащихся в потребляемой ими табачной продукции и приводящих ‎к усилению никотиновой зависимости или токсическому воздействию ‎на организм, что не соотносится со статьями 8 и 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». 
Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 ‎(далее – ТР ТС 035/2014) и Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. ‎№ 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» ‎не предусматривается информирование потребителя о полном перечне ингредиентов табачной продукции. 
В соответствии с пунктом 16 ТР ТС 035/2014 изготовитель, контролирующая организация и (или) импортер табачной продукции, реализуемой на территории государства-члена, обязаны ежегодно, не позднее последнего дня первого квартала года, следующего за отчетным календарным годом, представлять в уполномоченный орган государства-члена в сфере здравоохранения отчет, содержащий сведения о составе реализованных в течение отчётного календарного года табачных изделий ‎и выделяемых ими веществах, по форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией.
Согласно пункту 4 Формы отчета о составе реализованных ‎на территории государства-члена Евразийского экономического союза ‎в течение отчетного календарного года табачных изделий и выделяемых ими веществах, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2022 г. № 82, в отчете отдельно указываются сведения, составляющие коммерческую тайну (являющиеся информацией конфиденциального характера). В отношении таких сведений уполномоченный орган в сфере здравоохранения обязан обеспечить режим охраны конфиденциальности информации, соответственно, данная информация не может быть опубликована в открытом доступе.
В связи с этим законопроектом предлагается отнести к информации, которая не может составлять коммерческую тайну, данные о наличии ‎и количестве в составе табачных изделий и никотинсодержащей продукции ингредиентов, приводящих к усилению никотиновой зависимости, оказывающих токсическое воздействие, имеющих канцерогенные, мутагенные, репротоксические свойства, либо приобретающие такие свойства в результате их нагревания и (или) тления. 
Информация о том, что вещества, входящие в состав табачных изделий и никотинсодержащей продукции, обладают указанными свойствами, содержится в федеральном регистре потенциально опасных химических ‎и биологических веществ, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2024 г. № 609.
Принятие и реализация законопроекта направлены на достижение цели по сохранению населения, укреплению здоровья и повышению благополучия людей, поддержки семьи, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года ‎и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ № 309) и выполнение задачи ‎по увеличению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году ‎и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа № 309. 
Реализация законопроекта также внесет вклад в достижение целей ‎по снижению смертности населения от всех причин до 11,5 случая на 1000 человек населения к 2030 году и повышению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году, предусмотренных разделом 2 государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 
‎от 26 декабря 2017 г. № 1640.
Таким образом, последствия реализации законопроекта будут выражаться в улучшении демографической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, ‎в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны ‎с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.