Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от					№

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся
в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 40, ст. 6845; 2023; № 9, ст. 1510).
2. Настоящее постановление вступает в силу 1 мая 2024 г.,
за исключением абзацев пятого и шестого подпункта «а», абзаца третьего подпункта «г», подпунктов «ж» и «к», абзацы пятый – восьмой подпункта «о» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 августа 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации	
М. Мишустин	

	УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2024 г. № ____	

И З М Е Н Е Н И Я, 
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729

1. В Положении о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденном указанным постановлением (далее – Положение):
а) в пункте 4:
подпункт «б» дополнить предложением следующего содержания:
«Проверка на предмет соответствия настоящему условию не проводится в отношении организаций, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и подавших заявление о предоставлении государственной аккредитации до 1 июля 2025 г.»;
в подпункте «в» пункта 4 слова «доля доходов» заменить словами «доля выручки», слова «общий доход» заменить словами «общий размер выручки», слово «доход» заменить словом «выручка», слова «всех доходов» заменить словами «общей выручки»;
дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:
«ж) владение, управление либо контроль организацией прямо
или косвенно в отношении более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), в уставном (складочном) капитале такой организации, осуществляются российскими юридическими
и (или) физическими лицами. Проверка на предмет соответствия настоящему условию не проводится в отношении публичных акционерных обществ.»;
б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1. Для целей настоящего Положения размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц – работников организации, применяющей специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», определяется на основании сведений о суммах и видах выплаченных доходов, представленных такой организацией в налоговый орган в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».»;
в) в пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«6. Организация при подаче заявления о предоставлении государственной аккредитации в порядке, определенном пунктом 11 настоящего Положения, для подтверждения выручки от деятельности
в области информационных технологий представляет справку о выручке, полученной организацией от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий (далее – справка о выручке),
с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным уполномоченным органом, по форме, установленной уполномоченным органом. Справка о выручке должна подтверждать выручку организации, полученную в результате осуществления деятельности в области информационных технологий, в размере более 30 процентов общей выручки организации с указанием общего размера выручки и процентного соотношения выручки, полученной от конкретного вида деятельности,
и общего размера выручки.»;
в абзаце втором слово «доход» заменить словом «выручка», слова «справку о доходах» заменить словами «справку о выручке», слово «доходов» заменить словами «общего размера выручки», слова «с расшифровкой» исключить;
г) в пункте 7: 
в абзаце первом:
слова «подпунктах «а» и «в» – «е» заменить словами «подпунктах «а»
и «в» – «ж»;
слово «доход» заменить словом «выручка»;
в подпункте «б» слово «дохода» заменить словом «выручки»;
д) в пункте 8:
в абзаце первом:
слово «доход» заменить словом «выручка»;
после слов «(далее – реестр стартапов),» дополнить словами «или 
в реестр малых технологических компаний в качестве стартапа
с минимальным показателем выручки в значении, определенном
в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г.
№ 1847 «Об отнесении технологических компаний к малым технологическим компаниям и о прекращении статуса малых технологических компаний, формировании и ведении реестра малых технологических компаний
и об информационном взаимодействии»;
дополнить словами «, или выписку из реестра малых технологических компаний»;
в абзаце третьем слово «доход» заменить словом «выручка»;
е) в пункте 9 после слов «а также справку» дополнить словами «о всех расходах в области информационных технологий, произведенных организацией (далее – справка о расходах)»;
ж) в пункте 10 слова «подпунктами «а», «б» и «г» – «е» заменить словами «подпунктами «а», «б» и «г» – «ж»;
з) в пункте 11 слова «сервиса «личный кабинет» заменить словами «подсистемы единого личного кабинета единого портала»;
в абзаце втором слова «сервиса «личный кабинет» на едином портале» заменить словами «подсистемы единого личного кабинета единого портала», слова «сервиса «личный кабинет» заменить словами «подсистемы единого личного кабинета единого портала»;
и) в абзаце десятом пункта 15 слова «данные о доходе» заменить словами «данные о выручке»;
к) пункт 17 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:
«з) организация является публичным акционерным обществом, находящееся под контролем иностранных государств, иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью, созданных в соответствии
с законодательством иностранных государств, международных организаций, филиалов и представительств указанных иностранных лиц и международных организаций, созданных на территории Российской Федерации, иностранных граждан (далее – контролирующее лицо). Организация считается находящейся под контролем контролирующего лица при выполнении одного из следующих условий: контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организации; контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые организацией; контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа организации и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления организации; контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании организации.»;
л) в пункте 18 слова «сервисе «личный кабинет» на едином портале» заменить словами «подсистеме единого личного кабинета единого портала»;
м) подпункт «в» пункта 22 признать утратившим силу;
н) в пункте 24:
в абзаце первом слова «случаям и критериям, предусмотренным пунктами 22 и 25.1 настоящего Положения» заменить словами «критериям, предусмотренным пунктом 25.1 настоящего Положения, а также наличия оснований, предусмотренных подпунктами «б» – «з» пункта 22 настоящего Положения»;
в абзаце третьем слова «проверку соответствия организации случаям
и критериям, предусмотренным пунктами 22 и 25.1 настоящего Положения» заменить словами «внеочередную проверку организации в порядке, предусмотренном настоящим пунктом»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«Для подтверждения соответствия критерию, указанному в подпункте «б» пункта 25.1 настоящего Положения, организация по запросу уполномоченного органа представляет подписанное руководителем организации или уполномоченным лицом справку о выручке
(для организаций, указанных в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения, – справку о расходах), с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным уполномоченным органом,
по форме, установленной уполномоченным органом. Справка о выручке должна подтверждать выручку организации, полученную в результате осуществления деятельности в области информационных технологий,
в размере более 30 процентов общей выручки организации с указанием общего размера выручки и процентного соотношения выручки, полученной
в результате осуществления конкретного вида деятельности, и общего размера выручки. Справка о расходах должна подтверждать наличие доли 30 процентов расходов с указанием всех расходов в области информационных технологий и процентное соотношение расходов, произведенных в результате осуществления конкретного вида деятельности в области информационных технологий, и общей суммы расходов (для организаций, указанных в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения).»;
в абзаце тринадцатом слово «доход» заменить словом «выручка», слова «справку о доходах» заменить словами «справку о выручке», слово «доходов» заменить словами «общего размера выручки», слова «с расшифровкой» исключить;
в абзаце четырнадцатом слова «данные о доходе» заменить словами «данные о выручке»;
о) в пункте 25.1: 
подпункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц – работников организации, не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации или среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации за предыдущий квартал. В отношении сведений, предусмотренных настоящим подпунктом, проверка проводится за IV квартал предыдущего года и за I квартал текущего года в рамках плановой процедуры подтверждения, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, а также за IV квартал предыдущего года и завершившиеся отчетные периоды текущего года, в котором осуществляется внеочередная проверка, в соответствии
с пунктом 24 настоящего Положения. В случае если организация является правообладателем программы для электронных вычислительных машин и баз данных, включенной в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и имеет выручку от реализации прав
на такую программу в течение текущего и (или) предыдущего года, внеочередная проверка и плановая процедура подтверждения на предмет соответствия положениям настоящего подпункта в отношении такой организации не проводятся. Проверка на предмет соответствия настоящему критерию не проводится в отношении аккредитованных организаций, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, до 1 июля 2025 г.;»;
в подпункте «б» слова «доля доходов» заменить словами «доля выручки», слово «доход» заменить словом «выручка», слова «всех доходов» заменить словами «общей выручки», слова «сведения о доходе» заменить словами «сведения о выручке»;
подпункт «ж» дополнить абзацем следующего содержания:
«публичным акционерным обществом, находящимся под контролем контролирующего лица в соответствии с условиями, указанными в подпункте «з» пункта 17 настоящего Положения.»;
дополнить подпунктом «з» следующего содержания:
«з) владение, управление либо контроль организацией, прямо
или косвенно в отношении более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), в уставном (складочном) капитале такой организации, осуществляются российскими юридическими
и (или) физическими лицами. Проверка на предмет соответствия настоящему критерию не проводится в отношении публичных акционерных обществ.»;
п) пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. Для прохождения плановой процедуры подтверждения организация, получившая государственную аккредитацию, ежегодно,
не позднее 1 июня, в электронной форме с использованием подсистемы единого личного кабинета единого портала представляет заявление
о прохождении плановой процедуры подтверждения с приложением подписанной руководителем организации или уполномоченным лицом справки о выручке по форме, установленной уполномоченным органом,
с указанием общего размера выручки организации, доли выручки, полученной от деятельности в области информационных технологий в соответствии
с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным уполномоченным органом, по форме, установленной уполномоченным органом (за исключением организаций, указанных в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения) за календарный год, предшествующий году проведения плановой процедуры подтверждения
(для организаций, созданных в год, предшествующий году проведения плановой процедуры подтверждения, выручка за который отсутствует – за год проведения плановой процедуры подтверждения). Доля выручки организации, полученная от деятельности в области информационных технологий
и указанная в справке о выручке, должна составлять более 30 процентов.
Для прохождения плановой процедуры подтверждения организация, получившая государственную аккредитацию и указанная в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения, ежегодно, не позднее 1 июня, в электронной форме с использованием подсистемы единого личного кабинета единого портала представляет заявление о прохождении плановой процедуры подтверждения с приложением подписанной руководителем организации
или уполномоченным лицом справки о расходах по форме, установленной уполномоченным органом, с указанием общей суммы расходов, доли расходов в области информационных технологий в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным уполномоченным органом, по форме, установленной уполномоченным органом за календарный год, предшествующий году проведения плановой процедуры подтверждения (для организаций, созданных в год, предшествующий году проведения плановой процедуры подтверждения, расходы за который отсутствуют – за год проведения плановой процедуры подтверждения). Доля расходов в области информационных технологий, произведенных организацией, должна составлять более 30 процентов.
В заявлении о прохождении плановой процедуры подтверждения подлежат указанию сведения о соответствии организации критериям, предусмотренным пунктом 25.1 настоящего Положения, а также
об отсутствии оснований, предусмотренных подпунктами «б» - «з» пункта 22 настоящего Положения. Заявление о прохождении плановой процедуры подтверждения должно быть подписано руководителем организации
или уполномоченным лицом на едином портале усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 «Об утверждении Правил создания
и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.»;
р) в пункте 27:
в абзаце первом и втором слова «условиям и критериям, предусмотренным пунктами 22 и 25.1 настоящего Положения» заменить словами «критериям, предусмотренным пунктом 25.1 настоящего Положения, а также отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами «б» – «з» пункта 22 настоящего Положения»;
в абзаце третьем слова «соблюдений условий и критериев, предусмотренных пунктами 22 и 25.1 настоящего Положения» заменить словами «соответствие критериям, предусмотренным пунктом 25.1 настоящего Положения, а также отсутствие оснований, предусмотренных подпунктами «б» – «з» пункта 22 настоящего Положения»;
дополнить абзацем следующего содержания: 
«Плановая процедура подтверждения не проводится в отношении организации, получившей государственную аккредитацию в год государственной регистрации этого юридического лица и внесения о нем записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а также
в отношении организации, подавшей заявление о предоставлении государственной аккредитации после 25 апреля года проведения плановой процедуры подтверждения, по результатам рассмотрения которого организация получила государственную аккредитацию.»;
с) в абзаце первом пункта 28 после слов «по итогам проведения» дополнить словом «внеочередной»;
2. В перечне документов (сведений), необходимых для получения государственной аккредитации, утвержденном приложением № 2
к Положению:
а) в наименовании документа «Сведения о доходах организации
(по данным бухгалтерской отчетности организации)» слово «доходах» заменить словом «выручке»;
б) строку
«Сведения о доходах (расходах) организации от деятельности в области информационных технологий, справка
о доходах (расходах)
	заявитель (посредством представления подтверждающих документов)».
	
изложить в следующей редакции:
«Справка о выручке организации
от деятельности в области информационных технологий 	заявитель (посредством представления подтверждающего документа
с использованием единого портала)»;
	
в) в источнике сведений (способ получения), указанном по документу «Выписка из реестра стартапов субъекта Российской Федерации» слова «подтверждающих документов» заменить словами «подтверждающего документа с использованием единого портала»;
г) дополнить строками следующего содержания:
«Справка о расходах в области информационных технологий 	заявитель (посредством представления подтверждающего документа
с использованием единого портала)	
Выписка из реестра малых технологических компаний	заявитель (посредством представления подтверждающего документа
с использованием единого портала)».	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации ‎от 30 сентября 2022 г. № 1729»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729» (далее – проект постановления) разработан Минцифры России ‎во исполнение пункта 14 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 29 ноября 2023 г. № ММ-П10-17296 ‎по итогам стратегической сессии по направлению «Переход промышленности Российской Федерации на отечественную цифровую систему поддержки ‎полного жизненного цикла изделий» (далее – Поручение) и пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 19 февраля 2024 г. № АБ-П13-30пр (далее – Протокол).
Кроме того, в проекте постановления предусмотрены изменения, направленные на конкретизацию порядка проведения плановой процедуры подтверждения государственной аккредитации в области информационных технологий, предусмотренной пунктом 27 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 (далее – Положение, государственная аккредитация, проверка, аккредитованные организации), необходимость принятия которых обусловлена правоприменительной практикой.
В целях развития и поддержки малых технологических компаний проектируемые изменения предусматривают возможность получения государственной аккредитации стартапами с минимальным показателем выручки, включенными в реестр малых технологических компаний, созданными менее 3-х лет назад, без учета критерия по доле выручки от деятельности в области информационных технологий более 30 процентов от общей выручки.
Согласно проекту постановления предлагается ввести критерий получения государственной аккредитации российскими организациями, за исключением публичных акционерных обществ, – владение, управление либо контроль организацией, прямо или косвенно в отношении более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), в уставном (складочном) капитале такой организации, осуществляются российскими юридическими и (или) физическими лицами. Помимо этого проект постановления предусматривает введение основания для отказа в получении государственной аккредитации публичными акционерными обществами, находящимися ‎под контролем иностранных государств, иностранных организаций и иностранных граждан (далее – иностранное участие).
Также проектом постановления предусмотрено введение критерия проведения внеочередной проверки и плановой процедуры подтверждения аккредитованных организаций на предмет наличия иностранного участия.
Проектом постановления предлагается установить в качестве способа подачи заявления, установленного пунктом 26 Положения, федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», сократить количество периодов, в отношении которых проводится проверка соответствия критерию по среднемесячному размеру выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц – работников организации, ‎а также детализировать порядок проверки соответствия указанному критерию организаций, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».
Кроме того, предлагается освободить от проведения проверки организации, созданные в год её проведения, а также подавшие заявление о предоставлении государственной аккредитации после 25 апреля, т.е. после окончания срока представления такими организациями в налоговый орган расчетов по страховым взносам по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки.
Проект постановления также содержит юридико-техническую правку, заключающуюся в изменении понятия «доход» на понятие «выручка». ‎Это обусловлено тем, в соответствии с пунктом 15 Положения данные о доходе организации размещаются в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – ГИР БО). Однако в финансовых результатах, размещаемых в ГИР БО, не содержится такой показатель как доход. ‎В этой связи в рамках проверки на соответствие критерию по доле дохода ‎от деятельности в области информационных технологий представляется релевантным использование показателя «Выручка», который подлежит размещению в ГИР БО.
Срок вступления в силу проекта постановления установлен в соответствии
‎с пунктом 3 Протокола, за исключением положений, связанных с проверкой наличия иностранного участия в организации, подготовленных во исполнение Поручения. Отложенный срок вступления в силу таких положений обусловлен высоким риском аннулирования государственной аккредитации большого числа аккредитованных организаций, что повлечет негативные последствия для развития ИТ-отрасли. В целях нивелирования указанного риска представляется целесообразным предусмотреть срок их вступления в силу по завершении плановой процедуры подтверждения ‎в 2025 г.
Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. 
Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, ‎не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны ‎с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ‎и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности ‎за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.