Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ________________________ г. № ________

МОСКВА

О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Провести с 1 апреля 2024 года по 28 февраля 2025 года 
на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов
(далее – эксперимент).
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов;
перечень отдельных видов отопительных приборов, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов.
3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по аккредитации, и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – уполномоченные органы).
4. Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее – информационная система).
5. Рекомендовать оператору информационной системы разработать до 15 апреля 2024 года:
а) требования к информационной системе;
б) требования к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:
а) координацию создания и функционирования информационной системы, координацию и мониторинг работы участников оборота отдельных видов отопительных приборов, участвующих в эксперименте;
б) утверждение требований к информационной системе, а также требований к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента до 15 мая 2024 года;
в) разработку и утверждение по согласованию с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению эксперимента и плана-графика проведения эксперимента до 31 мая 2024 года;
г) совместно с уполномоченными органами проведение оценки результатов эксперимента и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации до 28 февраля 2025 года. 
7. Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службе по аккредитации и Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем с информационной системой с использованием ранее размещенной в них информации, а также учет сведений, переданных в рамках эксперимента участниками оборота отдельных видов отопительных приборов, участвующими в эксперименте, в информационную систему, в том числе в части учета сведений, содержащихся в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы.
8. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников уполномоченных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
9. В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система подключается на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Председатель Правительства
     Российской Федерации                                                                  М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П О Л О Ж Е Н И Е
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента
по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов (далее – эксперимент).
2. Целями эксперимента являются:
а) определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу отдельных видов отопительных приборов;
б) тестирование возможностей использования технологии нанесения средства идентификации на отдельные виды отопительных приборов и состава содержащейся в таком средстве идентификации информации, а также определение оптимальных способов маркировки средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов, исходя из возможности применения соответствующих технологических решений;
в) организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с производителями и импортерами отдельных видов отопительных приборов, организациями оптовой и розничной торговли (далее – участники оборота отдельных видов отопительных приборов);
г) осуществление участниками оборота отдельных видов отопительных приборов первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее – информационная система), сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу отдельных видов отопительных приборов;
д) проведение оценки целесообразности внесения изменений 
в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот отдельных видов отопительных приборов;
е) подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности отдельных видов отопительных приборов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
ж) определение технических возможностей информационной системы, в том числе ее интеграции с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента.
3. Участниками эксперимента являются:
а)	федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента;
б)	участники оборота отдельных видов отопительных приборов;
в)	оператор информационной системы;
г)	операторы электронного документооборота;
д)	операторы фискальных данных.
4. Участники оборота отдельных видов отопительных приборов, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте они подают заявки в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
5. Для проведения эксперимента Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, утверждаются методические рекомендации, в том числе по следующим вопросам:
а) маркировка средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов, в том числе виды используемых в эксперименте средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы их формирования и нанесения;
б) взаимодействие информационной системы с информационными системами участников эксперимента;
в) подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов;
г) регистрация участников оборота отдельных видов отопительных приборов в информационной системе;
д) внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений;
е) наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать товарную единицу отдельных видов отопительных приборов;
ж) функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия.
6. Оператор информационной системы в период проведения эксперимента предоставляет участникам оборота отдельных видов отопительных приборов коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П Е Р Е Ч Е Н Ь
отдельных видов отопительных приборов, 
подлежащих маркировке средствами идентификации 
в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов^*

Код ТН ВЭД ЕАЭС | Наименовании продукции

7322 11 000 0
7322 19 000 0
7616 99 100 2
7616 99 100 3
7616 99 900 8

Радиаторы центрального отопления и их секции, включая чугунные, стальные, алюминиевые, биметаллические, из прочих металлов

7322 90 000 9
7323 (кроме 7323 10 000 0)
7325 (кроме 7325 91 000 0, 7325 99 900 1)
7326 19 100 0
7326 19 900 9
7326 90 920 9
7326 90 940 9
7326 90 960 0
7326 90 980 7
7419 80 000 0
7616 99 900 8

Конвекторы отопительные, включая чугунные, стальные, 
из прочих металлов

__________________
^* Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, и наименованием товара.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
‎«О проведении на территории Российской Федерации ‎эксперимента по маркировке средствами идентификации ‎отдельных видов отопительных приборов»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов» (далее – проект постановления, эксперимент) разработан в соответствии с пунктом 8 раздела 2 протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 20 сентября 2023 года № 30 (далее – протокол) и направлен на синхронизацию технологий маркировки с экспериментом по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции. 
В настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации, направленный на установление эксперимента по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении отдельных видов продукции проходит процедуры, предусмотренные Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.
Проект постановления предусматривает проведение с 1 апреля 2024 г. ‎по 28 февраля 2025 г. эксперимента в отношении отдельных видов отопительных приборов (радиаторов центрального отопления и конвекторов отопительных). Участие в эксперименте является добровольным для всех участников оборота отдельных видов отопительных приборов.
Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных:
Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 256-р;
Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р.
Проведение добровольных экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации предусмотрено Концепцией создания и функционирования ‎в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации ‎и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 2963-р.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость введения правового регулирования, указывает на эффективность использования результатов добровольных экспериментов по маркировке товаров в целях тестирования используемых технологий с учетом отраслевых особенностей производства и оборота отдельных видов товаров, по апробации механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. 
Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием информационной системы, предоставляемой оператором в целях проведения эксперимента (далее – информационная система). 
При этом предлагается согласиться с предложением ООО «Оператор-ЦРПТ» ‎об осуществлении им на безвозмездной основе функций оператора ‎такой информационной системы.
Проектом постановления определены цели проведения эксперимента, ‎круг его участников, а также перечень отдельных видов отопительных приборов, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, ‎в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с добровольным характером эксперимента. 
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), ‎о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.