Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ________________________ г. № ________

МОСКВА

О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Провести с 1 апреля 2024 года по 28 февраля 2025 года (включительно) на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции (далее – эксперимент).
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции;
перечень отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции.
3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – уполномоченные органы).
4. Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее – информационная система).
5. Рекомендовать оператору информационной системы разработать до 15 апреля 2024 года:
а) требования к информационной системе;
б) требования к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:
а) координацию создания и функционирования информационной системы, координацию и мониторинг работы участников оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, участвующих в эксперименте;
б) утверждение требований к информационной системе, а также требований к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента до 30 апреля 2024 года;
в) разработку и утверждение по согласованию с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению эксперимента и плана-графика проведения эксперимента до 31 мая 2024 года;
г) совместно с уполномоченными органами проведение оценки результатов эксперимента и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации до 28 февраля 2025 года. 
7. Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по аккредитации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем с информационной системой с использованием ранее размещенной в них информации, а также учет сведений, переданных в рамках эксперимента участниками оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, участвующими в эксперименте, в информационную систему, в том числе в части учета сведений, содержащихся в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы.
8. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников уполномоченных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство 
и управление в сфере установленных функций.
9. В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система подключается на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
Председатель Правительства
     Российской Федерации                                                                  М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П О Л О Ж Е Н И Е
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента 
по маркировке средствами идентификации 
отдельных видов кабельно-проводниковой продукции

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения 
на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции (далее – эксперимент).
2. Целями эксперимента являются:
а) определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу отдельных видов 
кабельно-проводниковой продукции;
б) апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей;
в) тестирование возможностей использования технологии нанесения средства идентификации на отдельные виды кабельно-проводниковой продукции и состава содержащейся в таком средстве идентификации информации, а также определение оптимальных способов маркировки средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, исходя из возможности применения соответствующих технологических решений;
г) организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, 
с производителями, импортерами отдельных видов кабельно -проводниковой продукции, организациями оптовой и розничной торговли (далее – участники оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции);
д) осуществление участниками оборота отдельных видов кабельно -проводниковой продукции первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее - информационная система), сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу отдельных видов кабельно-проводниковой продукции;
е) разработка предложений по внесению изменений 
в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот отдельных видов кабельно-проводниковой продукции;
ж) подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации;
з) определение технических возможностей информационной системы, в том числе ее интеграции с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента.

3. Участниками эксперимента являются:
а)	федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные 
на обеспечение проведения эксперимента;
б)	участники оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции;
в)	оператор информационной системы;
г)	операторы электронного документооборота;
д)	операторы фискальных данных.
4. Участники оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте они подают заявки в соответствии 
с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
5. Для проведения эксперимента Министерством промышленности 
и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, утверждаются методические рекомендации, 
в том числе по следующим вопросам:
а) маркировка средствами идентификации отдельных видов кабельно -проводниковой продукции, в том числе виды используемых 
в эксперименте средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы их формирования 
и нанесения;
б) взаимодействие информационной системы с информационными системами участников эксперимента;
в) подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов;

г) регистрация участников оборота отдельных видов кабельно -проводниковой продукции в информационной системе;
д) внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений;
е) наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать товарную единицу отдельных видов кабельно -проводниковой продукции;
ж) функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия.
6. Оператор информационной системы в период проведения эксперимента предоставляет участникам оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции коды маркировки, необходимые 
для формирования средств идентификации, на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ № _____

П Е Р Е Ч Е Н Ь 
отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, 
подлежащих маркировке средствами идентификации 
в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции^1

Код ТН ВЭД ЕАЭС | Наименовании продукции

8516 80 800 0^2
8544 49 910 1
8544 49 910 8
8544 49 950 1
8544 49 950 9
8544 49 990 0

Кабели, провода и шнуры

__________________
^1Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, и наименованием продукции.
^2В части нагревательных кабелей и их комплектов.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации ‎«О проведении на территории Российской Федерации ‎эксперимента по маркировке средствами идентификации ‎отдельных видов кабельно-проводниковой продукции»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов кабельно-проводниковой продукции» ‎(далее – проект постановления, эксперимент) разработан в соответствии с пунктом 8 раздела 2 протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 20 сентября 2023 года № 30 (далее – протокол) и направлен на отработку и синхронизацию технологий маркировки кабельно-проводниковой продукции средствами идентификации ‎с экспериментом по осуществлению государственного контроля (надзора) ‎за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции.
В настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации, направленный на установление эксперимента по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении отдельных видов продукции, ‎в том числе кабельно-проводниковой продукции, разработанный Минпромторголм России, проходит согласование в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.
Проект постановления предусматривает проведение с 1 апреля 2024 г. ‎по 28 февраля 2025 г. эксперимента в отношении отдельных видов ‎кабельно-проводниковой продукции. Участие в эксперименте является добровольным для всех участников оборота отдельных видов кабельно-проводниковой продукции.
Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных:
Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 256-р;
Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р.
Проведение добровольных экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации предусмотрено Концепцией создания и функционирования 
‎в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации
‎и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 2963-р.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость введения правового регулирования, указывает на эффективность использования результатов добровольных экспериментов по маркировке товаров в целях тестирования используемых технологий с учетом отраслевых особенностей производства и оборота отдельных видов товаров, по апробации механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки. 
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. 
Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием информационной системы, предоставляемой оператором в целях проведения эксперимента (далее – информационная система). 
При этом предлагается согласиться с предложением ООО «Оператор-ЦРПТ» ‎об осуществлении им на безвозмездной основе функций оператора ‎такой информационной системы.
Проектом постановления определены цели проведения эксперимента,‎круг его участников, а также перечень отдельных видов кабельно-проводниковой продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, ‎в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с добровольным характером эксперимента. 
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), ‎о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.