ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" ___________2023 г. № ______

МОСКВА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 18 ОКТЯБРЯ 2019 Г. № 1346

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации                  п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346 (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.2019, № 43, ст. 6102.). 
2. Дополнить постановление Правительства Российской Федерации 
от 18 октября 2019 г. № 1346 (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.2019, № 43, ст. 6102.) абзацем 2 следующего содержания:
"Настоящее постановление действует до 1 сентября 2029 г. ".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

М. Мишустин

Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________2022 г. № ______

И З М Е Н Е Н И Я, 
которые вносятся в Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением 
с отходами I и II классов опасности

1. Пункт 8 Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – Положение) изложить в следующей редакции: 
«8. В систему включается информация в следующем составе:
а) информация о видах отходов I и II классов опасности;
б) информация об источниках образования отходов I и II классов опасности, включающая:
полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица;
фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за предоставление информации в систему;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
код причины постановки на учет юридического лица (обособленного подразделения) в налоговом органе (КПП);
коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
код территории, на которой осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, в результате которой образуются отходы I и II классов опасности, по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
код организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ);
код формы собственности в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС);
адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, по которому осуществляется деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности;
реквизиты счетов, открытых в кредитных организациях и (или) органах федерального казначейства, используемых при расчетах по договорам, заключаемым с федеральным оператором
в) информация о местах накопления отходов I и II классов опасности, включающая:
наименование места накопления отходов I и II классов опасности;
вместимость для накопления отходов по классам опасности;
г) информация об объекте негативного воздействия на окружающую среду, включающая код и категорию указанного объекта, информацию о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности;
д) информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, включающая:
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) владельца объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
е) информация о производственной мощности (тонн (единиц) в год, суммарно по видам отходов), об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности,  нормативной, технической документации, в соответствии с которой рассчитана производственная мощность объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности (копии заключения государственной экологической экспертизы, технических паспортов оборудования, технических и технологических регламентов, технических условий и иных документов, подтверждающих расчет производственной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности);
ж) информация об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности, об индивидуальных предпринимателях, юридических лицах, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, включающая:
 полное и сокращенное наименования юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
код причины постановки на учет юридического лица в налоговом органе (КПП);
коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
код территории, на которой осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, в результате которой образуются отходы I и II классов опасности, по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
код организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ);
код формы собственности в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС);
адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
фактический адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, по которому осуществляется деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности;
виды отходов I и II классов опасности и перечень видов деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, которые соответствуют этим видам отходов;
номер и дату регистрации лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в части обращения с отходами I и II классов опасности;
наименование лицензирующего органа;
з) информация о фактическом количестве образующихся, принятых, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходах I и II классов опасности;
и) информация о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности и копия проектной документации, включающей:
наименование и местоположение объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, планируемых к строительству, реконструкции и выведению из эксплуатации;
предполагаемые сроки строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, включая сведения о проектных мощностях, подтвержденные копией проектной документации;
к) информация, подтвержденная копией проектной документации, о сметной стоимости строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов капитального строительства для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
л) информация о договорах на оказание услуг по обращению с отходами 
I и II классов опасности и данные об их исполнении (реквизиты актов об оказании услуг, актов об обращении с отходами и иных документов, подтверждающих исполнение договора);
м) информация об отходах I и II классов опасности, образовавшихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, включающая:
происхождение отходов I и II классов опасности;
компонентный состав отходов I и II классов опасности;
способ определения компонентного состава отходов I и II классов опасности;
агрегатное состояние отходов I и II классов опасности;
паспорта отходов I и II классов опасности; 
н) информация об отходах, образовавшихся в результате деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I и II классов опасности, включающая:
паспорта отходов I-IV класса опасности;
сведения об объеме и массе отходов;
подтверждающие документы об обработке, утилизации, обезвреживании, размещении указанных отходов;
о) информация о проектной, свободной мощности и сроке эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности, включая информацию о проектной, нормативной, технической документации, подтверждающей расчет производственной мощности для объектов размещения отходов I и II классов опасности;
п) информация о наименовании произведенной в результате утилизации отходов продукции, коде продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), нормативно-технической документации, в соответствии с которой произведена продукция, количестве произведенной продукции, а также способе утилизации (рециклинг, регенерация, рекуперация).".
2. Дополнить Положение пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. В систему может включаться дополнительная информация, содержащаяся в государственных информационных системах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, предусмотренная соглашениями (регламентами), заключаемыми (утверждаемыми) оператором системы с операторами соответствующих государственных информационных систем.".
3. Пункт 10 изложить в следующей редакции: 
"10. Поставщиками являются:
а) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, накоплению отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами - в части информации, предусмотренной подпунктами "а"- "г", "з", "л", "м" пункта 8 настоящего Положения;
б) оператор системы, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, полученных от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц - в части информации, предусмотренной подпунктами "д" - "ж",  "и"- "к", "н"- "п" пункта 8 настоящего Положения.".
4. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"Поставщики представляют для включения в систему информацию, предусмотренную пунктом 8 настоящего Положения, при регистрации в системе и в течение 30 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в системе.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства ‎Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346» (далее – проект постановления) разработан в целях совершенствования системы учета жизненного цикла отходов I и II классов опасности от момента образования до получения вторичного сырья (продукции).
В соответствии с пунктом 6 статьи 14.3 Федерального закона 
‎от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.
Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – ФГИС ОПВК) введена в промышленную эксплуатацию в декабре 2022 года. 
Оператором ФГИС ОПВК определен федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – федеральный оператор).
Согласно Положению о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346 (далее – Положение о ФГИС ОПВК), информация об отходах I и II классов опасности и деятельности в данной сфере хозяйствования аккумулируется, обрабатывается, анализируется и хранится посредством использования функционала ФГИС ОПВК. 
Состав сведений обязательных к включению в ФГИС ОПВК установлен пунктом 8 Положения о ФГИС ОПВК. 
По состоянию на конец II квартала 2023 года в ФГИС ОПВК зарегистрировано более 80 тыс. пользователей (поставщиков информации). 
Федеральным оператором на постоянной основе проводятся мероприятия по развитию ФГИС ОПВК, так, в 2022 году в указанных целях внедрен процесс подачи заявки на вывоз отходов только после отражения факта их образования в «Журнале учета образования ОПВК»; реализован процесс корректировки массы переданных отходов; разработан функционал формирования машиночитаемых договоров (PDF/A-3); реализован функционал регистрации мест накопления ОПВК, на которых осуществляется сбор ОПВК от физических лиц; реализован функционал заключения договора юридическими лицами с ФГУП «ФЭО» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
При этом, практика эксплуатации ФГИС ОПВК выявила необходимость в расширении состава информации, подлежащей включению с ФГИС ОПВК для повышения качества контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. 
Так, проектом постановления предлагается состав информации, подлежащей включению в ФГИС ОПВК, дополнить, в том числе, следующими сведениями: 
об объекте негативного воздействия на окружающую среду, включая код и категорию указанного объекта;
об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, в том числе информацией о нормативной, технической документации, в соответствии с которой рассчитана производственная мощность объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
о производственной мощности (тонн (единиц) в год, суммарно по видам отходов), об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, нормативной, технической документации, в соответствии с которой рассчитана производственная мощность объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности (копии заключения государственной экологической экспертизы, технических паспортов оборудования, технических и технологических регламентов, технических условий и иных документов, подтверждающих расчет производственной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности);
о проектной, свободной мощности и сроке эксплуатации, о проектной, нормативной, технической и иной документации, подтверждающей расчет производственной мощности для объектов размещения отходов I и II классов опасности;
о паспортах на отходы I и II классов опасности и отходах, образовавшихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, их компонентном составе, а также информацией о последующем обращении с указанными отходами;
о паспортах на отходы, образовавшихся в результате деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I и II классов опасности, их объеме и массе образования, а также информацией о последующем обращении с указанными отходами;
о наименовании произведенной в результате утилизации отходов I и II классов опасности продукции, коде продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), нормативно-технической документации, в соответствии с которой произведена продукция, количестве произведенной продукции, а также способе утилизации (рециклинг, регенерация, рекуперация).
Включение в ФГИС ОПВК указанных сведений, позволит усовершенствовать систему учета всего жизненного цикла отходов I и II классов опасности от момента образования до получения вторичного сырья (продукции) и контроля за обращением с указанными отходами, а также обеспечить проверку достоверности сведений, представляемых поставщиками информации в ФГИС ОПВК.
Одновременно с этим в связи с принятием Федерального закона от 04.08.2023 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которым в частности урегулированы вопросы обращения с отходами I и II классов опасности, образующимися у физических лиц, перечень поставщиков информации в ФГИС ОПВК, определенный пунктом 10 Положения о ФГИС ОПВК дополняется такими поставщиками информации, как:
индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие сбор и накопление отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц;
индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, полученных 
‎от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих накопление, сбор отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц;
Кроме этого, для удобства поставщиков информации предлагается увеличить срок представления информации в ФГИС ОПВК, установленный пунктом 14 Положения о ФГИС ОПВК до 30 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в системе.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о ФГИС ОПВК обеспечение доступа к ФГИС ОПВК обеспечивается на безвозмездной основе.
ФГИС ОПВК имеет адаптивную архитектуру, построенную на базе отечественного программного обеспечения и позволяет производить гибкую настройку экранных и печатных пользовательских форм, изменять порядок протекания бизнес процессов средствами подсистемы администрирования 
‎ФГИС ОПВК без модификации исходного программного кода и модернизации настроенных механизмов интеграции с внешними информационными системами. 
Реализация предлагаемых проектом постановления изменений возможна путем настройки (донастройки) ФГИС ОПВК и не потребует проведения мероприятий по информатизации. 
Настройка (донастройка) ФГИС ОПВК осуществляется силами 
‎ФГУП «ФЭО». 
Финансирование работ по настройке (донастройку) ФГИС ОПВК в рамках реализации проекта постановления будет осуществляться за счет собственных средств ФГУП «ФЭО», в связи с этим, включение мероприятий по настройке в ведомственную программу цифровой трансформации не требуется.
Принятие проекта постановления и последующая реализация мероприятий по настройке (донастройке) ФГИС ОПВК не требует дополнительных расходов федерального бюджета.
Принятие акта также не повлечет дополнительных расходов для участников системы обращения с отходами I и II классов опасности.
Обязанность по предоставлению информации в ФГИС ОПВК для лиц, являющихся поставщиками информации в систему в соответствии с пунктом 10 Положения о ФГИС ОПВК, установлена положениями Федерального закона 
‎№ 89-ФЗ.
Новых обязательных требований проект акта не содержит.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект постановления направлен на обеспечение реализации мероприятий федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности», входящего в состав национального проекта «Экология». 
Принятие проекта постановления позволит формировать учет и осуществлять контроль за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом всех значимых показателей, необходимых для организации безопасного обращения с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами.