Вносится депутатами Государственной Думы 
А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым,
Н.Г.Цедом, А.В.Терентьевым,
сенаторами Российской Федерации 
Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым,  
М.М.Ульбашевым, С.Н.Рябухиным,
А.В.Шендерюком-Жидковым

Проект № 372345-8

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О гарантировании прав по договорам страхования жизни
в целях защиты интересов физических лиц

Глава 1. Общие положения
Статья 1.	Предмет регулирования настоящего Федерального закона 
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, финансовые                      и организационные основы функционирования системы гарантирования прав                 по договорам страхования жизни (далее – система гарантирования), регулирует отношения между участниками системы гарантирования по формированию                        и использованию средств фонда гарантирования прав по договорам страхования жизни в целях осуществления гарантийных выплат при наступлении гарантийных случаев.
Статья 2.	Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1)	договор страхования жизни – договор добровольного страхования жизни либо договор добровольного комбинированного страхования, включающий объекты страхования жизни и объекты иных видов личного страхования;
2)	страховщик – страховая организация, иностранная страхования организация, имеющие лицензию на осуществление добровольного страхования жизни;
3)	реестр гарантийных выплат по договорам страхования жизни – формируемый государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство) реестр причитающихся гарантийных выплат                     по каждому договору страхования жизни, на основании которого осуществляются гарантийные выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом; 
4)	гарантийные взносы – денежные средства, уплачиваемые страховщиками в фонд гарантирования прав по договорам страхования жизни                 в соответствии с настоящим Федеральным законом; 
5)	гарантийная выплата – денежная сумма, подлежащая выплате лицу, имеющему право по договору страхования жизни, подлежащее гарантированию     в соответствии с настоящим Федеральным законом;  
6)	гарантийный случай – прекращение договора страхования жизни                 в связи с отзывом у страховщика лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, за исключением отзыва у страховщика лицензии                                 по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2.1 статьи 32.8                                и подпунктом 7 пункта 2 статьи 33.8 Закона Российской Федерации                                        от 27 ноября 1992 года № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»; 
7)	фонд гарантирования прав по договорам страхования жизни (далее – фонд) – денежные средства и иное имущество, за счет которых в соответствии              с настоящим Федеральным законом осуществляются гарантийные выплаты;
Статья 3.	Участники системы гарантирования прав по договорам страхования жизни 
Участниками системы гарантирования являются:
1) страхователи и выгодоприобретатели по договорам страхования жизни,                      а также их правопреемники;
2) страховщики;
3) Агентство;
4) Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России).
Статья 4.	Право по договору страхования жизни, гарантируемое                     в соответствии с настоящим Федеральным законом 
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит гарантированию:
1) право выгодоприобретателя на страховую сумму (страховую выплату)                   по договору страхования жизни;
2) право страхователя на выкупную сумму, возврат страховой премии (части страховой премии) по договору страхования жизни. 
2. В соответствии с настоящим Федеральным законом гарантированию                    не подлежит указанное в части 1 настоящей статьи право юридического лица,                 за исключением права выгодоприобретателя, являющегося кредитором                           по договору потребительского кредита (займа).
Глава 2. Гарантийная выплата 
Статья 5.	Размер гарантийной выплаты
1. Размер гарантийной выплаты определяется на день наступления гарантийного случая по результатам расчета величины обязательства страховщика по договору страхования жизни, проводимого в установленном Банком России порядке. При определении размера гарантийной выплаты                         не учитывается инвестиционный доход, выплата которого зависит                                       от обстоятельств, предусмотренных договором страхования жизни, относительно которых неизвестно, наступят они или нет.
2. Гарантийная выплата осуществляется пропорционально величине обязательств страховщика по каждому договору страхования жизни, определенной в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Размер гарантийной выплаты не может превышать 2 800 000 рублей по каждому застрахованному лицу, а при наличии права на страховую сумму (страховую выплату) по риску смерти – 10 000 000 рублей по каждому застрахованному лицу, в совокупности              по всем договорам страхования жизни, заключенным с одним страховщиком,                    в отношении такого застрахованного лица. 
3. При определении размера гарантийной выплаты если страховщик выступал по отношению к лицу, имеющему право на гарантийную выплату, также в качестве кредитора, размер гарантийной выплаты определяется в виде разницы между суммой обязательств страховщика перед указанным лицом и суммой встречных требований данного страховщика к указанному лицу, возникших                 до дня гарантийного случая по договору страхования жизни, на основании которого возникло данное право на гарантийную выплату.
4. Требования, превышающие размер полученной гарантийной выплаты, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 6.	Осуществление гарантийной выплаты
1. Агентство в течение 30 рабочих дней со дня получения от страховщика информации, предусмотренной частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, формирует на день наступления гарантийного случая реестр гарантийных выплат по договорам страхования жизни. Форма указанного реестра, порядок его формирования, в частности порядок учета договоров страхования жизни, устанавливаются Банком России по предложению Агентства. 
В целях формирования реестра гарантийных выплат по договорам страхования жизни привлекается ответственный актуарий за счет средств фонда для осуществления расчета величины обязательств страховщика по каждому договору страхования жизни, права по которому гарантируются в соответствии                с настоящим Федеральным законом.
2. По истечении срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, Агентство размещает сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений об осуществлении гарантийной выплаты на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), а также направляет указанную информацию страховщику, в Банк России для размещения на официальном сайте Банка России в сети Интернет                      и в периодическое печатное издание по месту нахождения страховщика для опубликования указанной информации. 
3. Лицо, имеющее право на гарантийную выплату, вправе в установленном Агентством порядке получать от страховщика, с которым заключен договор страхования жизни, и от Агентства информацию о порядке и размерах получения гарантийной выплаты.
4. Гарантийная выплата осуществляется Агентством в течение трех рабочих дней со дня представления лицом, имеющим право на гарантийную выплату, заявления об осуществлении гарантийной выплаты с приложением документов,                  в том числе о факте правопреемства, подтверждающих право на ее получение. 
Порядок осуществления гарантийной выплаты, в том числе форма заявления об осуществлении гарантийной выплаты, перечень документов для получения гарантийной выплаты устанавливаются Агентством. 
5. Гарантийная выплата осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет лица, имеющего право на гарантийную выплату, сведения о котором содержатся в заявлении об осуществлении гарантийной выплаты. 
6. По требованию лица, имеющего право на гарантийную выплату, Агентство представляет такому лицу выписку из реестра гарантийных выплат по договорам страхования жизни в отношении указанного лица, справку о произведенной гарантийной выплате. 
7. Заявление об осуществлении гарантийной выплаты может быть представлено в Агентство со дня опубликования информации, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в сети Интернет              до завершения ликвидации страховщика или завершения конкурсного производства в деле о банкротстве страховщика.
8. В случае пропуска лицом, имеющим право на гарантийную выплату, предусмотренного частью 7 настоящей статьи срока для представления заявления об осуществлении гарантийной выплаты по заявлению указанного лица такой срок может быть восстановлен решением правления Агентства при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) если представлению заявления об осуществлении гарантийной выплаты препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если указанное лицо проходило (проходит) военную службу по призыву или находилось (находится) в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований, органов), переведенных на военное положение, – на период такой службы (военного положения);
3) если причина пропуска указанного срока связана с тяжелой болезнью, беспомощным состоянием, со сроками принятия наследником наследства                   и с иными причинами, связанными с личностью указанного лица.
9. Прием заявлений об осуществлении гарантийной выплаты, гарантийная выплата могут осуществляться Агентством через агентов, являющихся кредитными организациями, страховыми организациями. Порядок взаимодействия агентов с Агентством, включая нормы компенсации затрат агентов, устанавливается советом директоров Агентства. Порядок конкурсного отбора агентов устанавливается Агентством по согласованию с федеральным антимонопольным органом.
10. Право на получение гарантийной выплаты у лица, осуществлявшего функции, предусмотренные пунктами 1, 2, 3.1, 3.2 статьи 32.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела                                       в Российской Федерации», или контролирующего страховую организацию на день наступления гарантийного случая или в иной период времени в течение                               12 месяцев, предшествующих дню наступления гарантийного случая, возникает по истечении одного года со дня наступления гарантийного случая при условии, что по состоянию на указанную дату в суде, арбитражном суде отсутствует производство по делу о привлечении такого лица к субсидиарной ответственности по обязательствам страховой организации либо о взыскании с него убытков                             в пользу этой страховой организации, если убытки причинены ненадлежащим осуществлением таким лицом своих функций, либо в соответствии                                         со вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда                                          в удовлетворении требований о привлечении такого лица к субсидиарной ответственности отказано. 
11. Со дня осуществления гарантийной выплаты Агентство приобретает права требования к страховщику в размере такой выплаты.
Статья 7. Порядок направления заявления об осуществлении гарантийной выплаты в электронной форме
1. Заявление об осуществлении гарантийной выплаты и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Агентство в электронной форме одним                     из следующих способов:
1) посредством официального сайта Агентства в сети Интернет или единого портала государственных и муниципальных услуг при условии идентификации лица, имеющего право на гарантийную выплату, с использованием единой системы идентификации и аутентификации. При этом указанное заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право на гарантийную выплату, или его усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг                     в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия лица, имеющего право                      на гарантийную выплату, с такой инфраструктурой с применением прошедших                 в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
2) посредством официального сайта Агентства в сети Интернет в случае идентификации лица, имеющего право на гарантийную выплату,                                                с использованием его усиленной квалифицированной электронной подписи.                       В этом случае заявление об осуществлении гарантийной выплаты подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью указанного лица;
3) посредством официального сайта Агентства в сети Интернет или единого портала государственных и муниципальных услуг в случае идентификации лица, имеющего право на гарантийную выплату, с применением информационных технологий в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных,                          о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В этом случае заявление об осуществлении гарантийной выплаты подписывается простой электронной подписью, ключ которой получен указанным лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных                     и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации. Требования к проверке такой электронной подписи при хранении заявления об осуществлении гарантийной выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Агентство в целях проведения идентификации лица, имеющего соответствующее право на гарантийную выплату, в случае обращения его                           в Агентство в электронной форме получает из единой системы идентификации                и аутентификации (при наличии согласия владельца соответствующих персональных данных, выраженного в единой системе идентификации                        и аутентификации) следующие сведения:
1) в отношении физических лиц – фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), серию и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
2) в отношении юридических лиц – наименование, организацонно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица;
3) в отношении единоличных исполнительных органов юридического лица – физических лиц – фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), серию                   и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) и должность единоличного исполнительного органа.
Глава 3. Формирование и использование средств фонда гарантирования прав по договорам страхования жизни
Статья 8. Фонд гарантирования прав по договорам страхования жизни
1. Агентство осуществляет формирование фонда за счет гарантийных взносов, дохода от инвестирования средств фонда, процентов за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов, денежных средств, полученных                    от реализации права требования к страховщику в размере уплаченной гарантийной выплаты, иных источников. 
2. Фонд принадлежит Агентству на праве собственности. 
3. Фонд обособляется от иного имущества Агентства. По фонду ведется обособленный учет.
4. Денежные средства фонда учитываются на специальном счете Агентства  в Банке России. Банк России не уплачивает процентов по остаткам денежных средств, находящихся на таком счете.
5. На средства фонда может быть обращено взыскание только                                    по обязательствам Агентства по осуществлению им гарантийной выплаты                          в соответствии с настоящим Федеральным законом. 
6. Финансовая устойчивость системы гарантирования обеспечивается                          в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ                       «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»), в порядке                         и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.
В целях обеспечения финансовой устойчивости системы гарантирования совет директоров Агентства вправе принять следующие решения: 
1) об обращении в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредита без обеспечения на срок до пяти лет;
2) о выпуске Агентством облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
3) о продлении срока действия максимальной ставки гарантийных взносов, предусмотренной частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона;
4) об изменении минимальной ставки гарантийных взносов, предусмотренной частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона,                                    в соответствии с абзацем шестым части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
7. Фонд подлежит аудиту в соответствии с Федеральным законом                            «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».
8. Отчет о деятельности Агентства за прошедший год с анализом состояния системы гарантирования и использования средств фонда и отчет о движении средств фонда включаются в годовой отчет Агентства, составляемый                           им в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».
Статья 9. Гарантийные взносы
1. Расчетным периодом для уплаты гарантийных взносов является квартал года.
2. Первым расчетным периодом для уплаты гарантийных взносов признается квартал, в котором страховщиком получена лицензия на осуществление добровольного страхования жизни.
3. Расчетная база для исчисления гарантийных взносов (далее – расчетная база) определяется как величина страховых резервов страховщика,                                         за исключением иностранной страховой организации, по договорам страхования жизни, сформированных на конец расчетного периода, за вычетом величины страховых резервов страховщика, формируемых по договору страхования жизни с участием страхователя (выгодоприобретателя) в инвестиционном доходе страховщика для обеспечения исполнения обязательства страховщика по выплате инвестиционного дохода по таким договорам.
Расчетная база страховщика, являющегося иностранной страховой организацией, определяется как величина расчетного размера гарантийного депозита филиала иностранной страховой организации, сформированного                           по договорам страхования жизни на конец расчетного периода.
4. Минимальная ставка гарантийных взносов составляет 0,003125 процента расчетной базы. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, действует максимальная ставка гарантийных взносов в размере 0,2 процента расчетной базы, если советом директоров Агентства в соответствии с абзацем третьим части 6 настоящей статьи не принято решение об увеличении минимальной ставки гарантийных взносов.
5. Размер гарантийного взноса рассчитывается страховщиком как произведение расчетной базы и ставки гарантийных взносов. 
6. Максимальная ставка гарантийных взносов действует в течение трех лет, начиная с расчетного периода, следующего за расчетным периодом, в котором Банком России Агентству предоставлен кредит или Агентством осуществлен выпуск облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг.
В случае если до завершения расчетного периода, в котором заканчивается срок действия максимальной ставки страховых взносов, указанный в абзаце первом настоящей части, обязательства Агентства по предоставленному Банком России кредиту или по выпущенным Агентством облигациям или иным эмиссионным ценным бумагам не исполнены, по решению совета директоров Агентства срок действия максимальной ставки гарантийных взносов может быть продлен на два года. 
Максимальная ставка гарантийных взносов действует до окончания расчетного периода, в котором наступило одно из следующих событий:
истечения срока действия максимальной ставки страховых взносов, установленного абзацами первым и вторым настоящей части;
исполнения в полном объеме обязательств Агентства по предоставленному Банком России кредиту или по выпущенным Агентством облигациям и иным эмиссионным ценным бумагам.
С расчетного периода, следующего за расчетным периодом, в котором Банком России Агентству предоставлен кредит или Агентством осуществлен выпуск облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг, минимальная ставка гарантийных взносов может быть увеличена по решению совета директоров Агентства, но не более чем до 75 процентов от максимальной ставки гарантийных взносов. Установленная указанным решением совета директоров Агентства ставка гарантийных взносов действует до принятия советом директоров Агентства решения о действии минимальной ставки гарантийных взносов.
 В случае изменения ставки гарантийных взносов Агентство должно опубликовать уведомление об этом на официальном сайте Агентства в сети Интернет в течение пяти дней со дня такого изменения. 
7. Уплата гарантийных взносов страховщиком производится не позднее последнего рабочего дня второго месяца квартала, следующего за расчетным периодом, путем перевода денежных средств на специальный счет Агентства                     в Банке России. 
8. За несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов подлежат уплате проценты в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
9. Обязанность по уплате гарантийных взносов и процентов считается исполненной страховщиком с момента зачисления денежных средств                                   на специальный счет Агентства в Банке России.
10. Сумма излишне уплаченных гарантийных взносов (процентов)                                 за расчетный период подлежит зачету в счет погашения задолженности страховщика по гарантийным взносам (процентам) за другие расчетные периоды или в счет предстоящих платежей.
11. Агентство осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд. 
Порядок уплаты гарантийных взносов и осуществления контроля Агентства за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд определяется советом директоров Агентства. 
Статья 10. Расходование средств фонда гарантирования прав                               по договорам страхования жизни
1. Средства фонда направляются Агентством на гарантийную выплату                         в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также на финансирование расходов Агентства, связанных с обеспечением функционирования системы гарантирования.
2. Средства фонда могут быть использованы Агентством для исполнения обязательств по кредиту, предоставленному Банком России в соответствии                        с настоящим Федеральным законом для обеспечения финансовой устойчивости системы гарантирования. 
Глава 4. Взаимодействие в рамках настоящего Федерального закона. Заключительные положения
Статья 11. Взаимодействие Агентства и Банка России
1. Агентство и Банк России координируют свою деятельность                                           и информируют друг друга по вопросам осуществления мероприятий                                   по гарантированию прав по договорам страхования жизни.
2. В целях осуществления контроля за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов Банк России представляет Агентству сведения о величине страховых резервов и о размере гарантийного депозита на отчетную дату по каждому страховщику.
3. Банк России не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, уведомляет Агентство:
1) о выдаче, переоформлении лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, замене бланка лицензии;
2) о приостановлении или отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности;
3) о согласовании передачи страхового портфеля.
4. Агентство информирует Банк России об опубликовании информации                      об изменении ставки гарантийных взносов не позднее дня такого опубликования. 
Статья 12. Взаимодействие Банка России, Агентства и страховщика 
1. Страховщик ведет ежедневный учет договоров страхования жизни, обеспечивающий формирование реестра таких договоров, и предоставляет                           его в Банк России, Агентство в установленном Банком России порядке. 
2. В течение семи рабочих дней со дня наступления гарантийного случая страховщик представляет в Агентство сведения, необходимые для расчета размера гарантийной выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом. Перечень указанных сведений определяется нормативным актом Банка России.
3. Агентство вправе требовать от страховщика представления дополнительных сведений, в том числе копий документов, если представленных страховщиком сведений недостаточно для определения размера гарантийной выплаты. 
Страховщик представляет Агентству требуемые сведения в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
4. При осуществлении гарантийных выплат Агентство еженедельно сообщает страховщику информацию о договорах страхования жизни, по которым осуществлялись гарантийные выплаты, лицах, получивших гарантийную выплату, суммах произведенных гарантийных выплат. 
Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двух лет                   со дня его официального опубликования.
2. Первым расчетным периодом для цели начала уплаты страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление добровольного страхования жизни на день вступления в силу настоящего Федерального закона, гарантийных взносов признается квартал, следующий за кварталом, в котором вступил в силу настоящий Федеральный закон.
3. Банк России уведомляет Агентство о страховых организациях, имеющих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензию                                 на осуществление добровольного страхования жизни.

Президент
Российской Федерации