Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» __________ 2023 г. № ___

МОСКВА
О проведении на территории Российской Федерации 
эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести с 1 декабря 2023 г. по 28 февраля 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии (далее – эксперимент).
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
перечень парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.
3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба 
по аккредитации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее – уполномоченные органы).
4. Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента 
(далее – информационная система, оператор информационной системы).
5. Рекомендовать оператору информационной системы разработать до 15 декабря 2023 г.:
а) требования к информационной системе;
б) требования к обеспечению защиты информации, содержащейся 
в информационной системе, и к обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:
а) координацию создания и функционирования информационной системы;
б) координацию и мониторинг работы участников оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, участвующих 
в эксперименте;
в) до 30 декабря 2023 г. утверждение требований к информационной системе, а также требований к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента;
в) до 31 января 2024 г. разработку и утверждение по согласованию 
с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению эксперимента и плана-графика проведения эксперимента.
7. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с уполномоченными органами обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации до 1 декабря 2024 г.

 8. Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей 
и благополучия человека и Федеральной службе по аккредитации 
при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем с информационной системой с использованием ранее размещенной в них информации, а также учет сведений, переданных участниками эксперимента в информационную систему в рамках эксперимента, 
в том числе в части учета сведений, содержащихся в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы.
9. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников соответствующих уполномоченных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.
10. В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система подключается 
на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 
«О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Председатель Правительства
  Российской Федерации	 М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от              2023 г. №

ПОЛОЖЕНИЕ
О проведении на территории Российской Федерации 
эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения 
на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции 
и бытовой химии (далее – эксперимент, парфюмерно-косметическая продукция и бытовая химия). 
2. Целями эксперимента являются:
а) определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, а также производителями, импортерами парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, организациями оптовой 
и розничной торговли (далее – участники оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии) состава сведений о товаре, позволяющего однозначно идентифицировать товарную единицу парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
б) тестирование возможностей использования технологии нанесения средств идентификации на парфюмерно-косметическую продукцию 
и бытовую химию и состава содержащейся в них информации 
и определение оптимальных способов маркировки средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, исходя из возможности применения соответствующих технологических решений;
в) апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции 
и бытовой химии для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей;
г) организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
д) определение технических возможностей информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента 
(далее – информационная система), и ее дальнейшего развития, а также 
ее информационного взаимодействия с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента;
е) осуществление участниками оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
ж) разработка предложений по внесению изменений 
в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
з) подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
3. Участниками эксперимента являются:
а) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные 
на обеспечение проведения эксперимента;
б) участники оборота парфюмерно-косметической продукции 
и бытовой химии;
в) оператор информационной системы;
г) операторы электронного документооборота;
д) операторы фискальных данных.
4. Участники оборота парфюмерно-косметической продукции 
и бытовой химии, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте они подают заявки в соответствии 
с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения. 
5. Для проведения эксперимента Министерством промышленности 
и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, утверждаются методические рекомендации, 
в том числе по следующим вопросам:
а) маркировка средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, в том числе виды используемых в эксперименте средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы их формирования и нанесения;
б) взаимодействие информационной системы с иными информационными системами участников эксперимента;
в) подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов;
г) регистрация участников оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии в информационной системе;
д) внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений;
е) наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать товарную единицу парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии;
ж) функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия.
6. Оператор информационной системы предоставляет участникам оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, 
в период проведения эксперимента на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от              2023 г. №

ПЕРЕЧЕНЬ
парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, подлежащих маркировке средствами идентификации 
в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии

Код ТН ВЭД	Наименование товара	
3304 
	Косметические средства или средства для макияжа 
и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара,  средства для маникюра или педикюра(за исключением парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием)	
3305	Средства для волос	
3306 
(кроме 3306 20 000 0)	Средства для гигиены полости рта или зубов, включая фиксирующие порошки и пасты для зубных протезов 	
3307 
(кроме 
3307 41 000 0
3307 49 000 0
3307 90 000 1
3307 90 000 2)	Средства, используемые до, во время или после бритья, дезодоранты индивидуального назначения, составы для принятия ванн, средства для удаления волос  и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, 
в другом месте не поименованные или не включенные; дезодоранты для помещений, ароматизированные 
или неароматизированные, обладающие 
или не обладающие дезинфицирующими свойствами	
3401	Мыло; поверхностно-активные органические вещества 
и средства, применяемые в качестве мыла, в форме брусков, кусков или в виде формованных изделий, содержащие или не содержащие мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема и расфасованные для розничной продажи, содержащие или не содержащие мыло; бумага, вата, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные или покрытые мылом 
или моющим средством	
3402 50 000 0
3402 90 	моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или 
не содержащие мыло	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации ‎«О проведении на территории Российской Федерации ‎эксперимента по маркировке средствами идентификации ‎парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии»

Проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«О проведении на территории Российской Федерации эксперимента ‎по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии» (далее – проект постановления, эксперимент, маркировка, парфюмерно-косметическая продукция и бытовая химия) разработан Минпромторгом России в целях реализации:
Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. ‎№ 256-р.
Проект постановления соответствует положениям Договора ‎о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Проект постановления устанавливает правовые основы проведения эксперимента с 1 декабря 2023 г. по 28 февраля 2025 г. и предусматривает апробацию полноты и достаточности механизмов функционирования системы прослеживаемости оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству ‎и обороту парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии ‎в Российской Федерации, а также создание условий для защиты интересов производителей и потребителей такой продукции. Участие в эксперименте осуществляется на добровольной основе.
Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием информационной системы, предоставляемой коммерческим оператором в целях проведения эксперимента (далее – информационная система), в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными системами федеральных органов государственной власти, принимающих участие ‎в эксперименте, и информационными системами участников оборота парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.
При этом предлагается согласиться с предложением общества ‎с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» (далее – Общество) ‎об осуществлении им на безвозмездной основе функций оператора такой информационной системы.
Общество в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р и соглашением о государственно-частном партнерстве, заключенным от 7 июня 2019 г., является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. При этом при создании и функционировании информационной системы предлагается руководствоваться принципами и решениями, заложенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 ‎«О системе маркировки товаров средствами идентификации ‎и прослеживаемости движения товаров».
Проектом постановления определены цели проведения эксперимента, круг его участников, к которым относятся федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента ‎в соответствии с проектом постановления, производители, импортеры парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, организации оптовой и розничной торговли, операторы фискальных данных, операторы электронного документооборота, а также оператор информационной системы.
Правоприменительная практика по вопросу проведения эксперимента
‎в отношении парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии отсутствует. 
Вместе с тем Концепция создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации ‎и прослеживаемости движения товаров, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 2963-р, предусматривает возможность проведения добровольных экспериментов ‎по маркировке товаров в целях апробации эффективности механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки. 
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, ‎не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, ‎в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. 
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, ‎не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. 
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности ‎за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.