Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «____» ________ 2022 г. № ____

МОСКВА

О внесении изменений в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.	Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г. № 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 31, ст. 5707).
2.	Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства 
      Российской Федерации 
         от                   №

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей

1.	Пункт 7 дополнить подпунктами «д» - «ж» следующего содержания:
«д) о дате заключения и (или) расторжения договора об оказании услуг связи;
е) о дате начала оказания услуг связи пользователям услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о которых внесены в единую систему идентификации и аутентификации;
ж) перечень абонентских номеров, выделенных абонентам – юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, с которыми заключены договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.»
2.	В пункте 8:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«8. Формат передаваемой информации, указанной в подпунктах «а» - «в», «д» - «ж» пункта 7 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:»;
б) абзац второй подпункта «в» изложить в следующей редакции:
««PER» - статичный идентификатор, указывающий на файлы, содержащие информацию, указанную в подпунктах «а» - «в», «д» - «ж» пункта 7 настоящих Правил;».
3.	абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
«9. Представление оператором подвижной радиотелефонной связи информации, предусмотренной подпунктами «а» - «в», «д» - «ж» пункта 7 настоящих Правил, в отношении абонентских номеров, по которым произошли изменения данных абонента или пользователя услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, из систем операторов подвижной радиотелефонной связи в информационный ресурс в формате, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил, осуществляется в течение суток с момента внесения указанных изменений.».
4.	 В пункте 17:
а) абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции: 
«17. Информация, указанная в подпунктах «а» - «в», «д» - «ж» пункта 7 и пункте 14 настоящих Правил, представляется в зашифрованном виде в соответствии с рекомендациями по стандартизации Р 1323565.1.025-2019 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Форматы сообщений, защищенных криптографическими методами» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора подвижной радиотелефонной связи.».
б) абзац второй пункта 17 изложить в следующей редакции:
«Представление информации о фамилии, имени и отчестве (при наличии) абонента и пользователя услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи в отдельных полях в виде хэш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 34.11-2018 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования».».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей» (далее – проект постановления) разработан Минцифры России в соответствии с пунктом 5.1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418.
Целью проекта постановления является реализация положений Федерального закона от 04.08.2023 № 473 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» в части дополнения сведений, представляемых операторами подвижной радиотелефонной связи (далее – операторы связи), информацией, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения ими обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей (далее – мониторинг).
Проектом постановления предусматривается внесение в пункт 7 и пункт 17 Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи изменений в части уточнения видов информации, необходимой для осуществления мониторинга. Проектируемыми изменениями предлагается обязать операторов связи при подключении к информационному ресурсу Роскомнадзора представлять также информацию: 
о дате заключения и (или) расторжения договора об оказании услуг связи;
о дате начала оказания услуг связи пользователям услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о которых внесены в единую систему идентификации и аутентификации;
перечень абонентских номеров, выделенных абонентам - юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, с которыми заключены договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Предлагается также установить требование о представлении в информационный ресурс Роскомнадзора в виде хэш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 34.11-2018 «Информационная технология. Киптографическая защита информации. Функция хэширования», только сведений о фамилии, имени и отчестве (при наличии) абонента и пользователя услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Представление информации о дате заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в информационный ресурс Роскомнадзора позволит в полной мере реализовать риск-ориентированный подход при осуществлении мониторинга.
Принимая во внимание, что обработка, в том числе передача сведений, предусмотренных подпунктом «б» Правил, осуществляется в зашифрованном виде в соответствии с рекомендациями по стандартизации Р 1323565.1.025-2019 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Форматы сообщений, защищенных криптографическими методами» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора подвижной радиотелефонной связи, предлагается требование о хэшировании установить только в отношении сведений о фамилии, имени и отчестве (при наличии) абонента и пользователя услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
В соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» срок вступления проекта постановления в силу установлен с 1 сентября 2024 года.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не повлечет необходимости принятия иных нормативных правовых актов, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе 
‎для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных нарушениях 
‎при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
В соответствии со статьей 27 Закона «О связи» государственный контроль (надзор) по обязательным требованиям, включенным в проект постановления, осуществляется Роскомнадзором.
Проект постановления подлежит оценке регулирующего воздействия в связи 
‎с наличием предмета оценки в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.
Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов 
‎из федерального бюджета.
_________