Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от ________________ г. №_____
МОСКВА
О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин 
на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8255; 2022, № 49, ст. 8696).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Председатель Правительства
     Российской Федерации                                                                     М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2023 г. № _____

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории
Евразийского экономического союза

1. Позиции, классифицируемые кодами 3102, 3103, 3104 и 3105 ТН ВЭД ЕАЭС изложить в следующей редакции:
«3102		удобрения минеральные или химические,		8(20С)
		азотные
3103		удобрения минеральные или химические,		8(20С)
		фосфорные
3104		удобрения минеральные или химические,		8(20С)
		калийные
3105		удобрения минеральные или химические,		8(20С)».
		содержащие два или три питательных
		элемента: азот, фосфор и калий; удобрения
		прочие; товары данной группы в таблетках или
аналогичных формах или в упаковках,
брутто-масса которых не превышает 10 кг
2. Сноску «(19С)» исключить.
3. В сноске «(20С)» слова «31 декабря 2023 г.» заменить словами                      «31 декабря 2024 г.». 

_____________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – проект постановления) подготовлен на основании  абзаца первого пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации           от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», согласно которому ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров в отношении которых они применяются устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей.
В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» в отношении минеральных удобрений, классифицируемых кодами 3102, 3103, 3104, 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно – удобрения, ТН ВЭД), применяется вывозная таможенная пошлина по ставке 0 процентов от таможенной стоимости, в случае если таможенная стоимость 1 тонны таких удобрений при их вывозе за пределы единой таможенной территории Евразийского экономического союза не превышает сумму, эквивалентную 450 долларам США включительно (далее – вывозная таможенная пошлина). При превышении указанного уровня таможенной стоимости ставка вывозной таможенной пошлины применяется в размере 23,5 % разницы между таможенной стоимостью и 450 долларами США. 
Расчетная сумма поступлений в бюджет от действия вывозной таможенной пошлины в 2023 году составляла порядка 119 млрд руб. за год. При этом действующая правоприменительная практика показала, что на фоне изменения ценовой конъюнктуры на мировых рынках удобрений и особенностей сбытовой политики производителей минеральных удобрений сумма поступлений в федеральный бюджет от вывозной таможенной пошлины за 6 месяцев 2023 года оценивается в размере 6 млрд руб. 
В то же время, несмотря на снижение цен на минеральные удобрения в 2023 году, отрасль производства удобрений сохраняет достаточную операционную рентабельность, позволяющую производителям минеральных удобрений выполнять свои планы в рамках утвержденных инвестиционных программ. 
Так, в соответствии с консолидированной финансовой отчетностью производителей минеральных удобрений рентабельность по показателю прибыли до вычета расходов по оплате процентов по займам и кредитам, налогов, износа и амортизации (далее – операционная прибыль) в I квартале 2023 года составила от 48 % до 59 % (при этом в I квартале 2022 года – от 48 % до 75 %). 
Как следствие, для целей сохранения запланированных поступлений 
в федеральный бюджет необходима «донастройка» действующего механизма таможенно-тарифного регулирования вывоза минеральных удобрений. 
Указанная «донастройка» предусматривает установление с 1 сентября     2023 г. по 31 декабря 2024 г. пониженной единой адвалорной ставки вывозной таможенной пошлины 8 % по всем видам удобрений (коды ТН ВЭД 3102, 3103, 3104, 3105). 
При этом для основных производителей минеральных удобрений сумма изъятия в среднем составит порядка 10 % от операционной прибыли или 15 % от свободного денежного потока за 2022 год. 
Таким образом, в условиях текущей рентабельности производителей, а также временного характера указанной меры, предлагаемые изъятия не окажут существенного негативного влияния на долгосрочное развитие отрасли производства удобрений и сохранят производителям достаточную операционную рентабельность, позволяющую выполнять свои планы в рамках утвержденных инвестиционных программ.
С учетом части 25 статьи 392 Федерального закона от 3 августа 2018 г.                № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения планируемого объема поступлений вывозной таможенной пошлины в федеральный бюджет срок вступления в силу проекта постановления предусмотрен с 1 сентября 2023 г. 
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. 
Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет изменения расходной части федерального бюджета. 
При этом предусмотренное в проекте постановления изменение ставки вывозной таможенной пошлины на удобрения позволит обеспечить поступления в федеральный бюджет от производителей минеральных удобрений в размере 87 млрд руб. до конца 2024 года.
Принятие проекта постановления не повлечет отрицательных 
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых в нем решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»

Предусмотренное в проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – проект постановления) изменение ставки вывозных таможенных пошлин на минеральные удобрения,  классифицируемых кодами 3102, 3103, 3104, 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза позволит обеспечить поступления в федеральный бюджет от производителей минеральных удобрений в размере              87 млрд руб. до конца 2024 года. 
При этом принятие проекта постановления не повлечет изменения расходной части федерального бюджета.