АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2016 г. N Ф06-1538/2015

Дело N А57-12212/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области - Требунского Е.А. (доверенность от 02.09.2015 N 02-12/04614),

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Хрулевой О.А. (доверенность от 14.09.2015 N 05-17/44),

в отсутствие:

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Янтарный" - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.07.2015 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-12212/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Янтарный" (ОГРН 1026403668940, ИНН 6455033226, адрес местонахождения: 410065, г. Саратов, 2-й Красноармейский тупик, д. 1а) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (ОГРН 1046405041891, ИНН 6450604892, адрес местонахождения: 410038, г. Саратов, ул. Соколовогорская, д. 8а), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ОГРН 1046415400338, ИНН 6454071860, адрес местонахождения: 410028, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24) о признании недействительным решения от 14.05.2015 N 1,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Янтарный" (далее - заявитель, ООО "ТД Янтарный", общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее - налоговый орган, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области, вышестоящий налоговый орган, управление) о признании недействительным решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 14.05.2015 N 1 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам ООО ТД "Янтарный" в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), на сумму недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 27.02.2015 N 01/07 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в размере 234 476 557 руб.

Решением от 20.07.2015 Арбитражного суда Саратовской области, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015, заявленные ООО "ТД Янтарный" требования удовлетворены.

С инспекции в пользу ООО "ТД Янтарный" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме в размере 3 000 руб.

Инспекция не согласилась с вышеуказанными судебными актами и обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.

До судебного заседания от инспекции поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с обжалованием обществом решения инспекции от 27.02.2015 N 01/07 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в размере 234 476 557 руб. в рамках дела N А57-13746/2015.

Судебная коллегия отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду того, что решение инспекции от 14.05.2015 N 1 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам является самостоятельным предметом обжалования в рамках дела N А57-12212/2015, а представленные инспекцией доводы не являются основанием для отложения рассмотрения кассационной жалобы в рамках статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителей инспекции, управления и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка ООО "Торговый дом Янтарный".

По результатам выездной налоговой проверки ООО "ТД Янтарный" МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области вынесено решение от 27.02.2015 N 01/07, которым налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 165 038 862,7 руб., налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 25 236 396,3 руб., на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога в результате занижения налоговой базы, начислены пени в размере 44 201 298 руб.

Не согласившись с решением инспекции, заявитель 03.04.2015 обратился в управление с апелляционной жалобой.

08.05.2015 управление вынесло решение о продлении срока рассмотрения апелляционной жалобы ООО "ТД Янтарный" сроком на один месяц.

14.05.2015 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщиком по Саратовской области вынесено решение N 1 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам ООО ТД "Янтарный" в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ, на сумму недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 27.02.2015 N 01/07 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в размере 234 476 557 руб.

ООО "ТД Янтарный", не согласившись с решением МИФНС России по крупнейшим налогоплательщиком по Саратовской области от 14.05.2015 N 1, обратилось с жалобой в управление.

08.06.2015 управлением вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО "ТД Янтарный" на решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщиком по Саратовской области от 14.05.2015 N 1.

Не согласившись с решением инспекции от 14.05.2015 N 1 о принятии обеспечительных мер, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные требования, при этом правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

Как установлено судами предыдущих инстанций, налоговый орган на основании данных налоговых деклараций, ответов регистрирующих органов на запрос инспекции, установив отсутствие у налогоплательщика недвижимого имущества, транспортных средств и иного имущества, принял обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам ООО ТД "Янтарный" в банке.

В качестве основания принятия обеспечительных мер налоговый орган сослался на процедуру реорганизации ООО "ТД Янтарный" в форме преобразования с 28.01.2015, смену генерального директора ООО "ТД Янтарный" с 24.02.2015, создание организаций АО "ТД Янтарный" ИНН 6453138343 (20.04.2015), ООО "Янтарное" ИНН 6452111677 (15.08.2014) с аналогичными функциями по закупке семян подсолнечника, видам деятельности (ОКВЭД), существенное снижение финансово-хозяйственной деятельность и коммерческой активности, снижение сумм налога, исчисленных к уплате в бюджет, превышение кредиторской задолженности над дебиторской задолженностью по состоянию на 31.12.2014.

Однако, как верно указали судебные инстанции, вышеуказанные обстоятельства не свидетельствует о затруднительности или невозможности исполнения решения, принятого по результатам выездной проверки и о том, что заявитель свои активы переводит на вновь созданные юридические лица, либо выводит иным образом, а само по себе снижение финансово-хозяйственной деятельность и коммерческой активности общества не может являться основанием для принятия налоговым органом обеспечительных мер.

Кроме того, судами установлено, что у налогоплательщика по состоянию на 31.12.2014 имелись значительные оборотные и необоротные активы, общество является крупным хозяйствующим субъектом в своей области деятельности.

Само же решение налогового органа от 27.02.2015 N 01/07 о привлечении ООО "ТД Янтарный" к ответственности за совершение налогового правонарушения решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2015, по делу N А57-13746/2015 признано недействительным.

Таким образом, суды предыдущих инстанций обоснованно пришли к выводу о недоказанности налоговым органом обстоятельств того, что непринятие в рассматриваемом случае обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным в дальнейшем исполнение решения инспекции о привлечении общества к налоговой ответственности и правомерно признали недействительным решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 14.05.2015 N 1 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам ООО ТД "Янтарный" в банке.

В кассационной жалобе налогового органа не содержится новых доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом вышеизложенного, при правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела, принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными. Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу N А57-12212/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В.ЕГОРОВА

Судьи

Ф.Г.ГАРИПОВА

О.В.ЛОГИНОВ